4月7日下午,在“2010全球IPv6下一代互聯網高峰會議”上，國際電信聯盟通信標準局高級專員楊曉雅表示，與電信網自上而下的架構不同，互聯網是從下而上發展起來的，IP地址的資源管理，一開始就沒有納入到政府范圍內，ITU在這方面實際上是一個后來者。

楊曉雅介紹到，在互聯網發展的早期，整個的IP地址的域名和地址，都是只有一個人管理的。但是，隨著互聯網不斷地發展，產業界意識到網絡越來越大，碼號不可能由一個人隨機的管理，后來建立了區域的互聯網管理機構。

IPv4在全球地址的分配不是很平衡的。截止到2009年5月份，美國占據了已經分配的IPv4地址的超過一半。對此，楊曉雅解釋道：“一方面是歷史性的原因，因為互聯網是從美國發展起來的；另一方面，要歸于先行的IP地址管理原則，先來先得，基于能夠展示的需求，肯定是有利于早加入的ISP，越晚加入就面臨著越來越緊張的地址資源政策。美國現在每一個互聯網用戶，平均有6個多的IPv4地址，而中國只有0.68，印度是0.26，非洲是0.29左右。在全球的數字是1.8，中國還達不到全球平均數字的1/3。”

“很多發展中國家始終是處于不利的地位，因為他們面臨著越來越緊的IP地址管理的政策，他們必須為IPv4的地址付出比較高昂的價格。在這個過程當中，隨著這個地址資源越來越面臨耗盡的階段，這個價格肯定會急劇上升。”楊曉雅如此說道。

圖為國際電信聯盟通信標準局高級專員 楊曉雅