三網(wǎng)融合 國民應是最大贏家
經(jīng)過五易其稿的峰回路轉,“三網(wǎng)融合”終于迎來柳暗花明———6月6日上午,國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議閃電通過“三網(wǎng)融合”試點方案,試點城市選拔賽的發(fā)令槍也將由此打響。媒體報道說,廣電總局成為了***的贏家———依據(jù)方案,廣電將負責IPTV(網(wǎng)絡電視)集成播控平臺建設管理,包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務。
“三網(wǎng)融合”之于社會大眾生活的影響,此前媒體已做過各種各樣的憧憬;如今“三網(wǎng)融合”曙光初露,媒體更會濃墨重彩。美好憧憬將要成為現(xiàn)實,大眾理應歡呼雀躍。但不必諱言的是,大眾等待這一天,已等得太久;而“試點”又將何時結束,試點能否成功,則尚在未知之數(shù)。誠如很多識者所言,“三網(wǎng)融合”的障礙不在技術,而在利益分配———這是“三網(wǎng)融合”久拖不決的根源,也是“三網(wǎng)融合”前景不明的主因。
回顧“三網(wǎng)融合”的過程,就是廣電總局與工信部你來我往、討價還價的過程,***程度為本部門保持、爭取利益的過程。在這個利益博弈過程中,顯然少了一個真正的主角,那就是全體國民———“三網(wǎng)融合”是“國有”的事情,理應***先保證國民的利益,比如讓國民早日從“三網(wǎng)融合”中優(yōu)化生活品質(zhì)與工作效率,以及享受更低的資費。按說,不管是廣電總局還是工信部,都是國家的一個行政部門,它們都應該首先是國民利益的代表,但遺憾的是,它們***考慮的卻是下屬企業(yè)的利益。兩部門互使絆子的情形,可謂“吃相難看”。
對于兩個部門的爭持不下,有網(wǎng)友一語驚人:“將兩部合為一部,利益就一致了!”信然。換個方式說,推進“三網(wǎng)融合”,應有一個超然于兩部門利益之上的機構單獨操作,而不是如現(xiàn)在這樣,讓兩部門來談判、確定方案,然后報“協(xié)調(diào)小組”拍板。當然,“三網(wǎng)融合”不是一蹴而就的事,需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,讓兩部門針鋒相對地博弈,有助于呈現(xiàn)雙方利益、困難所在,但結果卻是,兩部門各說各話、互不相讓,讓“三網(wǎng)融合”陷入曠日持久的僵局。
好在終于柳暗花明、曙光初現(xiàn)。至于有人擔心“三網(wǎng)融合”會不會形成新的壟斷,資費上調(diào)是不是又有了新的理由,則未免言之過早。值得關注的,是試點能否順利,試點中兩部門會不會依然相互掣肘。更值得關注的是,相關政策的走向以及三網(wǎng)融合的管理模式,諸如能否像互聯(lián)網(wǎng)一樣對個人、企業(yè)、組織敞開大門,涌現(xiàn)出數(shù)以萬計的“網(wǎng)站”;“三網(wǎng)融合”又將為受眾提供哪些信息,以及何種程度的信息;“三網(wǎng)融合”對傳統(tǒng)媒體將造成怎樣的沖擊,對新興媒體將形成多大的推動;“三網(wǎng)融合”會否促使廣電總局在諸多管理政策上趨于寬松……對這些,人們依然充滿想象。