近兩年來，網上督察系統成為了我國公安系統內部信息化建設的熱點。這是公安部門從促進執法規范化建設、強化執法監督、防范執法安全事故的角度出發，采取的一項新的信息化舉措。作為未來公安督察工作發展的重要方向，網上督察系統應用正在成為各級公安機關加強警務督察工作的重要手段。公安部也曾專門召開會議，推進網上督察工作的深入開展。

廈門市公安局在打造陽光工程，加強內部警務監督力度的過程中，積極開展了網上督察系統的建設。依托H3C提供的視頻監控系統，實現了警務工作的集中監督，為廈門各級公安部門提升服務水平、強化內部管理，增添了一份新的動力。

全面督察，不留死角

警察有沒有刑訊逼供、接警車輛是不是故意姍姍來遲……廈門全體警察的工作、執法情況全部被一塊顯示屏收入眼底。這是今年4月廈門市公安局警務監督中心的正式啟動后的情景。這也宣告著廈門網上督察系統一期項目的成功完成。

據廈門公安局相關負責人介紹，為了實現公安部提出的“公安機關的權力行使到哪里，監督的觸角就延伸到哪里”的目標，廈門市公安局從2009年3月開始籌備警務監督中心項目。全局上下對這一項目建設十分重視，并制定了詳細的建設規劃。

在首先推開的一期建設中，廈門市公安局提出，要采取“統一規劃、整體推進”和“一級管理、兩級使用、信息共享”的方式，并制定了明確的建設目標，就是建設一套統一的監控系統，實現對市公安局屬處室及基層單位的重要警務活動位置的視頻監控。

規劃中網上督察系統分市-區-派出所、車駕管所、監管所三級聯網，全面覆蓋重點地區，適應警務督察視頻監控業務的需求，實現監控網絡和監控內容的廣度覆蓋。通過網上督察系統，市局警務督察中心可以實現對服務質量、執法質量、信訪接待、會場、路面執勤等工作的全面監督，幾乎涵蓋了警方所有的對外服務窗口和執法場所。不僅能推動警務工作水平的進一步提高，而且還可以通過調取錄像資料，對現場進行還原，保護人民群眾的合法權益，保障民警的正當執法權益。

從具體技術上來看，系統要求所有的視頻監控歷史數據需要用D1格式至少保存15天，并采用集中存儲方式，通過VC客戶端軟件可實時播放或進行歷史回放，可通過DC解碼器輸出至DLP大屏幕顯示系統或在電腦上顯示，實現對全市大部分警務活動的實時視頻監控、圖像存儲、歷史圖像查詢、云臺操作控制。同時，實現監控信息反饋的快速反應，確保信息的快速、高效和安全流動。在對各項技術要求進行了評估后，廈門市公安局最終選擇了H3C的視頻監控解決方案。

IP監控效果顯著

網上督察系統雖然是廈門警方構建的一項新的信息化應用，但就整個系統部署而言，并不是完全從一張“白紙”上開始的。

據廈門市公安局相關負責人介紹，廈門公安系統很早就開始了視頻監控系統的應用。不僅在平安工程建設中有所體現，各警務基層單位也都不同程度地建設有各自的視頻系統。但這些系統基本采用DVR方式建設，而且系統規模較小，各自管理起來相對容易。

但對于網上督察系統而言，雖然警務監督中心設在市局，但監控點卻主要部署在遍及全市的派出所等基層單位，不僅位置分散，而且監控點數量也多得多。如何將這些分散的監控點有效地管理起來，如何在工程上便于實施，如何與GIS等其他應用系統有效結合起來，都是項目面臨的重要問題。

在這一點上，H3C的IP視頻監控解決方案就顯得更為合適。由于系統基于IP網絡構建，通過實時流和存儲流分別輸出的雙流設計，保證了在一般的網絡條件下的數據傳輸效率，實現低延時、無瓶頸的視頻監控應用。這樣，就可以充分利用廈門市公安局現有的網絡資源，大大減少系統布線施工量，降低系統部署難度。

同時，由于H3C視頻監控系統具有良好的開放性，系統提供了開放的軟件接口，能提供底層的API，為實現與其他業務的整合提供了很好的基礎。這也是廈門警方十分看重的要點之一。

在具體應用中，廈門警方對系統的應用效果也感到十分滿意。系統采用了FULL D1(720×576) 高清晰度圖像分辨率，編碼帶寬最高可達4M，尤其是在高動態圖像監控場合，可以提供廣播級的高清圖像質量。這也讓廈門市公安局警務監督中心對警務人員執法工作的具體情況有了更為清晰的了解。

集中存儲 集中管理

讓廈門警方感到十分滿意的，還有系統所具備的智能便利的管理維護特點。如前面提到的，廈門公安網上督察系統的監控點分布得很散，如果依靠人工進行系統管理和維護，那將是一項艱苦而低效的任務。

因此，系統的集中統一管理功能就顯得尤為重要。在實際應用中，市局可通過H3C視頻監控系統，實現編解碼、存儲、網絡傳輸和業務軟件（服務器）四大平臺的統一管理。系統可以支持分級分域的管理、靈活的用戶權限管理、自動的設備批量配置、全網設備的統一拓撲視圖、拓撲自動發現管理、全網設備狀態管理、故障自動告警及定位管理和GIS地圖等功能。這樣，大幅度減輕了技術部門的管理維護壓力，也節省了更多人手。

值得一提的是，廈門公安網上督察系統的數據存儲也是采取集中的模式，這也是市公安局從警務督察的角度出發所選擇的模式。這就要求存儲的性能和安全性更高，從而保證警務督察工作能有據可依。不過，這個問題在H3C專業可靠的海量存儲面前，變得十分容易解決。通過高可靠的數據存儲設備、高效的數據檢索技術和數據管理、數據存儲管理上的安全保障等優勢，輕松實現了性能與安全性的合二為一。

隨著廈門公安網上督察中心系統一期建設的全面完成，相關配套使用工作已經全面展開。目前，廈門市公安局正在改善公安機關的服務水平，提升公安機關的形象，保障民警執法正當權益的道路上繼續努力，廈門民眾也會越來越滿意。