2011年3月1日，由中國通信學會主辦的2011年中國光網城市發展戰略高層論壇在北京舉行。工業和信息化部通信發展司副司長陳家春女士圍繞著“光網城市 智慧生活”發表了重要講話。

陳家春表示，寬帶是國家信息化和提升國家長遠競爭力的重要基礎，是經濟與社會活動的重要載體，具有十分重要的意義。近幾年，各發達國家紛紛將發展寬帶提升至國家戰略層面。據統計，全球已有82個國家出臺或計劃出臺“國家寬帶戰略”，各發達國家針對寬帶發展都給予了大量的資金和扶持政策。

與此同時，我國寬帶網絡發展也在積極加快步伐，到2010年底，互聯網寬帶接入端口接近“十一五”初期的4倍，98%的鄉鎮實現了寬帶接入，75%的城鎮具備了互聯網接入能力。2010年，中國寬帶網民數凈增1.04億人，累計達到4.5億人，占網民總數的93.3%。

不過，陳家春在肯定寬帶發展成績的同時，也提出了我國的光網建設不容忽視的三個問題。

三個問題

首先，我國與發達國家在寬帶發展水平上存在很大的差距。目前在寬帶普及率、光線接入、網速等多方面都遠低于發達國家水平。尤其是很多發達國家已經將寬帶納入了國家行動計劃，這極大的推動了這些國家寬帶的發展速度。

誠如陳家春所述，美國已將寬帶列為經濟振興計劃中的主要內容，設立72億美元寬帶發展基金，其中約40%投向光纖到戶項目。2010年歐盟委員會援助成員國用于寬帶建設項目的基金超過18億歐元，日韓政府也相繼制定未來幾年的寬帶發展戰略，提出要加快建設超高速寬帶基礎設施。“我們必須增強緊迫意識，在國家統籌引導和推動下，加快發展，否則我們與發達國家之間的寬帶水平差距有被進一步拉大的風險。”

“第二，我國寬帶水平發展不平衡，呈現東部發展快，西部發展慢，城市普及率高，鄉村普及率低的特點。”目前我國東部地區固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個百分點。城市網民數量是農村網民數量2.6倍。這個問題僅依靠市場機制和相關企業投入難以實現這些區域的寬帶網快速發展。需要政府在政策方面加以支持和引導，社會各方廣泛參與，相互協調來共同加以突破。

“第三，寬帶應用和創新不足。”陳家春說。寬帶基礎設施和應用是相互拉動的關系，沒有豐富和有效的應用，難以保障寬帶網絡的持續發展，應用少也相應造成網絡資源浪費。“工信部高度重視寬帶發展，積極對寬帶發展加以規劃引導。去年工信部聯合七個部委印發了《關于推進光纖寬帶網絡建設發展意見》，有效推動促進了寬帶網絡的加快建設。”不過，提供更加豐富的應用仍是寬帶運營企業長期的課題。

六個推進

在提出問題的同時，陳家春也給出了這些問題的解決之道，而已經到來的“十二五”需要進行更多的寬帶部署。“當前，工信部正在制定相關‘十二五’規劃，正在研究確定寬帶發展的目標、政策措施，并積極建議將寬帶納入國家戰略層面加以推動，同時建議國家能給予資金和政策方面的支持。”陳家春說。

高速、融合、智能、安全、綠色成為了“十二五”期間我國寬帶網絡發展目標的關鍵詞，同時，陳家春提出應該重點推進六方面工作。

“首先，也是基礎，要繼續推進寬帶提速，加速接入網絡光纖化進程，以光纖盡量靠近用戶為原則，大力推動各種方式的寬帶網絡建設，在有條件的城市興建起全面規模部署光線。”

其次，繼續擴大寬帶覆蓋范圍，擴大向農村地區延伸，提高光線接入的普及率，縮小城鄉差距，推動光纖到行政村，實現行政村基本通寬帶的目標；第三，要優化寬帶網絡結構，提升骨干網能力和效率，進一步優化網間互聯，要綜合考慮能源、地理、網絡基礎等條件，統籌規劃、合理布局互聯網和云計算發展。#p#

“第四，要積極引入寬帶新技術，逐步向持續化演進。在關鍵產業環節實現技術突破，提升企業核心競爭力和自主創新能力。同時，還要普及寬帶應用，促進寬帶在電子政務、電子商務、醫療、交通、智能城市管理、社區服務等方面的普及。***，要保障網絡和信息安全，實現綠色發展，促進共建共享和節能環保。”陳家春說。

在主管部門提出要求的同時，運營企業的寬帶工程已經悄然啟動。2月16日，中國電信提出了“十二五”寬帶發展規劃，并啟動了“寬帶中國 光網城市”工程。中國電信將用三年時間實現所有城市光纖化，通過新一代光網提供更加豐富便捷的綠色信息應用產品，在中國電信“光網城市”的整體解決方案中，將引入物聯網和云計算技術，打造綜合能力平臺，整合智能傳輸管道，推出更多新信息化應用。

[[19463]]

工業和信息化部通信發展司副司長陳家春