【51CTO.com綜合報道】城市的政府信息化建設已經不是新鮮事兒，網上掛號看病、網上搖號買車甚至網上預約領結婚證都有人實踐過。相對而言，農村信息化在很多人心中是比較落后的象征。但是，在浙江省淳安縣農村的信息化建設卻在顛覆人們的老看法。在這里，遠程教育、農村醫療、健康檔案、養老統籌甚至計劃生育都在這一系統中完美的運行著，給農民兄弟帶來最貼身的關懷。

淳安縣中洲鎮廈山村的項大叔最近心情很不錯，家里的茶葉賣上了好價錢，蠶絲的收購價格也眼看著一路在漲。今天村支書又通知了一個好消息：以后看病刷卡報銷只要在村里的衛生室就行了，不用再跑鄉里了。

項大叔的明白賬

項大叔心里算了一筆帳，從村里到鎮上每天有兩趟車，每次報銷都要趕著公車的時間，花6塊錢還要耽誤半天的功夫，如果要包車去的話，熟人也要20塊。而等待報銷的過程也很漫長，快的話要一個多月，慢的話可能要幾個月的時間，這全看運氣要看趕上了哪一批。現在在村里衛生室看病刷卡報銷的話，不僅省去了交通費，而且原本應當報銷的金額直接就在醫保卡上減免了，特別是還不耽誤干活的功夫。

和項大叔一樣心情愉快的還有縣社保中心的小汪干事。他接到了領導通知，縣電子政務外網建成以后，農民不再需要把在村里看病的單據集中拿到縣社保中心來報銷了。以前，農村刷卡報銷網絡只延伸到鄉鎮，在村衛生室就診就需要先行支付醫藥費再鄉鎮匯總最后到縣社保中心來報銷，這在客觀上導致報銷的集中度，也增加縣社保中心的工作壓力，具體體現在小汪干事身上就是每個月總有那么幾天要加班到很晚。

與汪干事和項大叔有相同體會的還有淳安幾十萬農民兄弟，這都是去年開始建設的電子政務外網的成果。這張網把全縣425個行政村的171個衛生室以及74家社區衛生服務機構連了起來，現有的1000多臺計算機組建成有規模的業務網絡。可以滿足群眾實時刷卡報銷的要求。

與現在人人滿意的狀況不同，在村級電子政務外網建設之初，面臨著很多問題。淳安縣信息中心方友軍主任告訴記者：“最大的問題是電子政務資源的整合，包括網絡、應用平臺及應用系統的整合。而最大的壓力來自資金的投入、電子政務的長期規劃和各部門的利益。由此大家對電子政務外網的需求也凸顯出來，政府部門最迫切的希望是網絡、服務器硬件方面的建設和維護能夠達到要求。人民群眾最迫切的希望是政府信息公開、辦事效率，最終得實惠。”

連到村里的電子政務外網

給農民兄弟帶來實惠，給工作人員帶來輕松的利器就是淳安縣去年開始建設的電子政務外網。“這張網直抵每個農村，并且把遠程教育、農村醫療、健康檔案、養老統籌甚至計劃生育都可以運行在這里。”方友軍主任介紹到。我們就來看看這張網是如何構成的。拓撲圖如下：

淳安縣村級電子政務外網與縣級電子政務外網是相對獨立的兩張網，這樣既保證了兩級業務的互通又有相當程度的隔離。村級電子政務外網是縣級部門下發非涉密業務到村級組織的專網，對縣級網絡可以有條件單向訪問，村級組織非涉密計算機均可以接入。該網絡采用MPLS VPN（虛擬專用網）技術，可劃分多個業務專網；由運營商設立統一因特網出口，網絡出口達到電信2條100M。

整個網絡方案設計符合《浙江省電子政務網絡技術規范》。在網絡的整體設計上，采用骨干網、一級匯聚層、二級匯聚層和接入層四個層次，把網絡劃分。其中，骨干網由運營商MSTP或PTN傳輸線路組建，核心H3C S9500E到主要鄉鎮的環形網，此環形組網無論是在性能與可靠性方面都得到了有效的保證。同時核心交換機配置防火墻插卡提供安全區域防護并完成縣政務網IP地址與鄉鎮、村級私有IP地址的轉換，解決了縣政務網IP地址不足的問題。

同時為滿足業務轉發的需求，此環網傳輸速率要求要達到1G。一級匯聚層是6個主要鄉鎮匯聚層到環形主干網采用裸光纖直聯，部署6臺H3C S5500匯聚層交換設備。二級匯聚層是其余鄉鎮按就近原則接入主要鄉鎮匯聚點。接入層處于最外層，把425個村級組織和23家社區衛生服務中心到鄉鎮匯聚點采用裸光纖直聯，其中1核心節點設在運營商中心機房，6個主要鄉鎮匯聚點設在運營商鄉鎮機房，425個接入點設在村級辦公場所，23個接入點設在社區衛生服務中心, 其它171個村衛生室和51家社區衛生服務站按就近原則接入村級辦公場所。核心節點與縣級電子政務外網核心（設在電信機房）通過雙線路互聯，允許通過防火墻、路由器訪問互聯網。

小插曲與大亮點

“在最初的方案中，二級匯聚層是準備按照上行速率100M來設計的。”方主任講起了網絡建設中的小插曲。“在實際操作中，我們發現采用1G與采用100M的方案在成本上相差并不太多，如果采用光纖傳輸，采用1G的方案可以不用收發器而用光纖模塊，這在減少故障率上卻有著非常明顯的優勢，從前瞻性考慮，千兆鏈路為后續業務的發展預留了足夠的帶寬。所以最終調整成采用1G來建設二級匯聚層。”

在整個方案中，亮點突出。其中，核心層設備采用H3C網絡安全一體化設計方案，通過在核心交換機上配置安全插卡的方式，實現了網絡安全的主動防御，智能防御。同時也簡化了網絡部署減少了故障點，全網通過MPLS VPN技術劃分多個業務專網，分別承載了不同的業務系統，并通過QoS保證重點業務的帶寬。在業務可擴展的問題中，方主任認為所有設備不但能滿足當前需要，而且在擴充模塊后可滿足將來需求保護現有投資。（次方案沒有體現冗余性的優勢）

同時方主任提到，“當初在產品選型的時候，對網絡設備最重要的需求是后期服務，當然還包括設備的穩定性、成本相對較低。最終的決定是考慮了H3C全套方案主要優勢是技術不落后，產品性能優，特別是后期服務有保障。”而在建設完成之后，網絡尚未出現過一例問題，在建設網絡的時候，在建設網絡的時候，電信局、H3C相關技術人員對維護人員進行了技術培訓，包括接入、排除故障等方面。也是對日后可靠運營作出了保證。

整合資源 多面應用

“村級電子政務外網的作用主要體現在兩個方面：其一是網絡資源本身的整合，其二是滿足黨政機關部門的業務需求。”方主任介紹到。網絡資源整合主要指的是之前用于農村黨員干部遠程教育的800多臺計算機主要是通過寬帶撥號上網的，而用于新農村合作醫療的200多臺計算機主要是通過寬帶或者是光纖上網的。通過本次網絡改造，把這些分散的設備都在統一的網絡上，實現了資源整合。

在應用上主要有以下四個方面：

1.農村醫療實時刷卡報銷的要求，也就是前文中提到的項大叔的高興事兒，村級電子政務外網是實現農村醫療實時刷卡報銷的要求。

2.實現了新型農村合作醫療、城鄉居保參保繳費、農村勞動力求職登記等操作網絡化的要求，把大量的工作分配到了各村級單位，保證了村級組織對各項數據的及時上報，減少各種費用的錯誤支出。

3.實現了農村公共衛生健康檔案網絡化管理的要求。杭州市衛生局明確今年9月份完成社區衛生服務信息系統項目二期聯網工程。工程聯網范圍覆蓋衛生局、鄉鎮衛生院、村衛生室。

4.實現了村級黨組織視頻會議系統的要求。把遠程教育網絡建設成為教育培訓黨員干部、服務新農村建設的綜合平臺。

除此之外，計劃生育系統以及民生保障服務平臺(市民卡服務中心)暨村郵站、信報箱系統都與電子政務外網可以關聯起來。

電子政務外網的建設意義非常，從最細節來看，為眾多的“項大叔”們帶來了實惠，從大的方面來講，符合十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的精神，促進了服務型政府這一職能的轉變，也為城鄉一體化、 “三農”工作以及黨政各部門的工作的順利開展，奠定了良好的網絡通信基礎。