人力資源和社會保障信息化建設一直是本溪市人力資源和社會保障局(以下簡稱“本溪人社局”)重中之重的任務，隨著國家推行金保工程，本溪人社局也走在了最前列。近日，遼寧本溪社會保障金融IC卡正式首發，該卡既有社會保障同時也具備銀行卡的全部功能。而在社保金融IC卡背后卻是一個龐大的人口資源數據庫，本溪人社局通過部署Oracle Exadata數據庫云服務器搭建了社保業務系統數據庫平臺，實現了全市養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險及醫療保險系統的數據庫服務整合。

　　本溪市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長李懷眾表示：“本溪市所開展的人力資源和社會保障系統信息化建設積極響應了國家對人保系統‘同人同城同庫’和‘數據向上集中，服務向下延伸’的號召。基于Oracle Exadata數據庫云服務器的解決方案實現了系統整合與數據共享，提升了數據資源利用率和各部門工作效率，提高了公共服務水平和質量，并為可持續滿足未來公眾需求奠定了堅實基礎。”

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　　本溪市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長李懷眾

　　用戶、業務急劇增加 IT架構面臨挑戰

　　隨著社會保險個人賬戶的建立、養老金的社會化發放，以及離退休人員管理服務社會化進程的推進，社會保險業務管理的信息量正以***的速度急劇膨脹，社會保險基金量也相應急劇增長，傳統手工方式乃至小規模的計算機管理系統已不能滿足日常管理工作的需要。為此，在2002年，國家明確提出將金保工程作為“一號工程”，在全國實現統一的勞動和社會保障電子政務。

　　本溪市人力保障信息化建設起步是比較早的，但由于資金制約，發展過程比較漫長，各部門也都各自開展信息化建設。在國家規劃金保工程后，本溪人社局投資2600多萬元開展信息體系化建設，主要側重點在業務經辦，但由于社保保障卡標準規范不統一，造成很多系統、數據無法互通。

　　本溪市社會保險事業管理局信息處處長張放介紹了本溪人社局早前的IT基礎架構，“以前的機器模式是買一臺小型機使用，隨著數據量的不斷膨脹，小型機的存儲無法滿足，因此我們只能買更高檔次的進行替換和遷移或者是升級。隨著時間的推移，十年后我們應用全套小型機，但機房面積不能隨意性擴大，空調、電力等都不能很大程度的擴展，周圍的環境不允許再增加。”

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　　本溪市社會保險事業管理局信息處處長張放

　　經過多年的信息化建設，本溪市人力資源和社會保障系統網絡日趨龐大。隨著用戶數和業務量的不斷增長，系統分散、維護成本高、信息共享不暢、系統響應緩慢等問題逐漸凸顯。原有的核心平臺V1版已經無法滿足人保業務快速的發展和服務的需要，并且系統平臺也面臨著諸多瓶頸，例如I/O傳輸通道低、網絡傳輸高延遲、批處理任務運行時間長等問題，嚴重影響了業務的發展。

　　而此次本溪人社局決定采用人力資源和社會保障部的核心平臺第3版指標體系和業務規范，將業務經辦、基金監督、分析決策和公共服務四大系統采取統一規劃、分步實施的辦法來完成。#p#

　　體驗式的嘗試 Oracle Exadata脫穎而出

　　根據業務需要以及系統面臨的瓶頸和挑戰，本溪人社局決定搭建IT基礎架構平臺，但對于市場上各種的IT設備，本溪人社局在選型采用上又有哪些考慮呢?張放回顧了與Oracle的不解之緣。“時間要追溯到2010年底，我參加東軟的一個年會，當時Oracle與東軟是戰略合作伙伴，有社保行業論壇討論解決方案，當時我對Oracle專家演講的關于Oracle一體機方面的解決方案非常感興趣，于是和Oracle的工作人員建立了聯系，之后我們在技術、商業等層面進行了深入探討。”

　　其實，在選型過程中，本溪人社局不僅僅是考慮了Oracle Exadata數據庫云服務器，同時還有其他設備。本溪市社會保險事業管理局副局長展偉告訴記者，“對于設備的選擇我們有很多爭論，***我們選用兩種設備選型，一個是IBM設備，一個是Oracle Exadata。”在對比兩家產品時，本溪人社局采用的是體驗式的嘗試，張放講道，“我們拿了真實的數據、幾個比較大的應用，包括批量處理、計息結轉以及藥店的計算統計等，放在Oracle Exadata上進行測試，現場進行調優，***的效果比較好。”

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　　本溪市社會保險事業管理局副局長展偉

　　展偉表示，此次在設備決策上，本溪人社局下定決心求創新，以創新思維選擇設備，同時還具有一定的風險。對于Exadata能夠脫穎而出，他還列舉了幾點原因。“在選用產品時，I/O通道的能力一直困擾著我們，小型機之間的通道是影響整個運行速度的最重要的原因，而存儲和信息通道、存儲和小型機之間的通道傳輸速率對于系統又是非常重要，Oracle一體機正是解決了我們的難題。在經過了充分論證和三天的壓力測試后，本溪人社局最終選擇了1臺1/4配置的Oracle Exadata數據庫云服務器，實現了社保的平臺和勞動力市場統一的整合。”

　　同時張放也認為，Oracle Exadata數據庫云服務解決方案突出解決了I/O方面的問題，主要體現在幾個方面。“首先是存儲方面，Exadata解決了原來基于read的沖突模式，更強調通過數據庫的模式實現計算層面的傳輸;第二是具有智能存儲功能，同時與閃存并用，實現了熱數據調用;第三，Eaxdata采用了混合列式壓縮技術，將空間有效的對接;最重要的是Exadata的傳輸技術采用了InfiniBand，比光纖傳輸帶寬要高很多倍，達到了40GB每秒的傳輸率，整臺機器的性能變得更為可靠和有效。”#p#

　　三卡合一 打造人口資源數據庫

　　據介紹，本溪社保醫療保險卡根據不同的險種和參保人群的不同劃分了三種卡，基本醫療保險卡、工傷保險卡和居民養老保險卡。而三中卡的介質、發放部門也都是不一樣的，基本醫療保險卡是磁條卡，工傷保險卡是IC卡，養老保險卡是磁條卡，是社保局發放。所以在整合過程中，程序就要能夠識別出不同的卡片，并且可以讀取各種信息。此次，本溪人社局將原有的三種卡整合成一張本溪社會保障金融IC卡，該卡既有社會保障同時也具備銀行卡的全部功能。

　　實際上，國家電子政務部分提出過兩網一站四庫十二金，四庫之一就是人口資源數據庫，十二金要圍繞著人口資源庫來建設。而本溪社保局在建立數據庫的設想也是要建立本溪市人口資源數據庫，將人力資源網絡系統中各個獨立的系統整合到一起。目前看，人口資源數據庫覆蓋了整個本溪市所有市民、臨時人員以及社會上靈活性人員，總共達到了110萬人，覆蓋率達到了90%，參保單位接近八千家。

　　展偉表示，“通過利用Oracle Exadata數據庫云服務器構建IT基礎架構平臺，打破了原有的信息孤島，對人力資源、社會保險、勞動關系，人才市場、勞動力市場等等一些資源進行統一整合和信息共享。加快了整個數據庫的響應時間，批量處理的速度，批量核定運行12分鐘，提升速度51倍;計息結轉為60分鐘,提升15倍。Oracle Exadata數據庫云服務器可以用信息系統的數據管理平臺管理所有的數據，搭建數據庫云平臺，可提供更合理彈性設計和更靈活的系統延伸，目前五險合一，固定報表、數據提取等運營在一體機上?？焖俚臐M足決策、分析和業務經辦的需要，通過新的業務分析，加速業務和應用創新，滿足我們的業務需要，我們現在又把其他系統包括檔案管理系統、財務系統，逐步的遷移到Oracle Exadata數據庫云服務器上面。”

　　***展偉強調，“Oracle Exadata不但滿足當前人力資源社會保障的要求，同時也考慮了人口資源數據庫在全社會的整合。希望在今后長遠發展上，甲骨文公司給我們本溪市人社局繼續提供技術方面的支持。”