1、引言

電子政務通過應用現代信息和通信技術，實現了管理和服務的有機結合，成為當代信息化的最重要的領域之一。各級政府及其部門通過電子政務平臺實現組織結構和工作流程的優化重組，超越部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的管理和服務。兩網一站四庫十二金工程實施，我國電子政務建設得到了廣泛而深入的應用和發展。

因此，各級政府及其部門紛紛構建自己的電子政務業務系統，在其運行過程中收集的電子政務業務系統，在這些業務系統的運行過程中收集并形成了大量的信息并形成了信息資源。為了加強政務公開，實現更好地為公眾提供服務，需要加強部門間的信息的交流與共享,加強政務信息和政務服務的公開。

然而，政府各部門電子政務平臺的信息格式和交換方式的不一致，造成了政府各部門間難以形成有效的信息的交換和共享，政府各部門間電子政務平臺成為了信息孤島，影響了政府各部門間工作協同的實現，更達不到政務信息和政務服務的公開的目的。例如，在工程建設領域，由于各個地方之間的項目信息和信用信息的不共享，造成無法對工程建設領域的違規責任者進行全國聯動監管，在工程項目審批和招投標的時候無法對此違規企業進行市場準入的限制，該企業仍可在其他地方繼續進行投標甚至中標，并繼續建設施工質量問題的工程，最終造成多起安全事故。

可見，信息的交換和共享對于電子政務平臺整體的應用效果起著至關重要的作用，信息的交換和共享的范圍和有效性是電子政務平臺的發展核心的推動力量。以下我們將從電子政務信息交換和信息共享兩種方式對電子政務數據交換和共享平臺技術架構的進行分析。

2、基于交換體系的政務信息資源整合技術架構

2.1主要特點

數據交換本身都是數據發布者與數據接收者的交互過程，兩者按照特定的規則，通過某一數據載體，將數據傳輸給對方的過程。

 
由于不同的信息實體所處的業務環境、系統需求、軟件規范、采用技術、工作流程等都存在著很大的差異，所以其表現出的數據交互方式也不盡相同。從數據交換各信息主體間共享數據的策略，可以分為點對點方式、中央數據庫方式和基于中間件方式。點對點方式的數據交換是指整個軟件系統中的每個信息主體都要單獨為另外信息主體提供數據交換接口；中央數據庫的數據交換方式需要建立一個中央數據庫，將各信息主體的信息抽取到中央數據庫中，此后所有的操作都直接在中央數據庫上進行。為了使查詢到的信息和數據源的信息保持一致，當信息主體提供的數據發生改變時，中央數據庫中的數據也要及時更新；基于中間件的數據交換方式是指各業務應用系統通過數據交換中間件來進行數據交換。

2.2基本架構

政務信息資源交換體系是以國家統一的電子政務網絡為基礎，通過構建覆蓋中央、省、市、縣的多級政務信息資源交換體系總體架構，圍繞跨部門的業務協同，以部門業務信息為基礎，確定部門間交換信息指標及信息交換流程，實現不同部門間異構應用系統間松耦合的信息交換，形成部門間政務信息資源物理分散、邏輯集中的信息交換模式，提供部門間橫向按需信息交換服務。從2.1節數據交換方式的分析，可以將數據交換的基本架構分為集中式交換、分布式交換和混合交換三種架構。

1）集中式交換式架構

集中式交換式架構就是將共享信息集中存儲在統一的共享信息數據庫中，信息的提供者和信息的需求者通過訪問集中數據庫實現信息的共享實現信息資源交換。在部署的時候可以通過應用終端訪問共享信息實現部門間的信息交換方式。

2）分布式交換式架構

分布式交換架構是指信息資源分布存儲于各業務信息庫中，信息資源提供者和使用者通過交換結點提供的交換服務實現兩者之間信息資源定向傳送的交換模式。分布式交換架構可劃分為有中心交換和無中心交換架構。

中心交換架構中是通過中心交換系統進行數據交換，所有前置交換系統對外交換的信息均由中心交換系統進行傳送。

無中心交換架構是由前置交換系統之間直接進行信息交換。前置交換系統之間直接交換信息的方式是一種點到點的交換模式，沒有中心交換系統，信息由一個部門的前置交換系統直接傳遞給另一個部門的前置交換系統。

3）混合式交換架構

混合式交換架構是集中交換架構和分布交換架構的組合，既可通過共享信息庫實現信息交換，又可通過直接互相訪問或通過中心交換結點實現信息交換。

2.3 應用特點

集中式交換架構是信息交換常用的一種設計模式，也是大型應用系統在設計數據交換時首先考慮的一種架構，是基于數據整合的一種系統集成方式，主要適合于信息共享程度高、信息一致性要求高的跨部門應用，例如網站系統、綜合應用系統等信息共事程度廣泛或信息一致性要求高的應用中。這種模式的優點是系統運行效率高、易管理、易維護。
分布式交換架構相對于集中式交換而言，能夠將數據交換時對服務器產生的壓力分攤到分布式交換架構中涉及的各個節點，減輕站點壓力。該架構可部署于性能要求不高、信息一致性不高的跨行業的部門間數據交換。這種模式的優點是能比較方便的部署于異構系統之間，但維護成本比較高。

混合式交換架構是集中式交換架構和分布式交換架構的綜合運用。由于政務部門間信息化發展水平的差異和信息交換支持的應用需求的差異，在同一個交換區域內，不會是單一的交換模式，而是多種模式的組合。在建設規劃時，要根據應用需求特點進行臺理布局，充分發揮兩種交換模式的特點解決特定的問題。

3、基于目錄體系的政務信息資源整合技術架構

3.1主要特點

基于目錄體系的政務信息資源整合可以根據業務需要，依靠政務信息資源目錄以各種方式整合政務信息資源。政務信息資源目錄描述和記錄了政務信息資源的名稱、業務屬性、主題、分類、來源、提供部門等各種屬性，即信息資源的元數據，通過元數據描述協同政務流程的上下環節關系和信息資源共享的需求。據此，既可以通過信息資源元數據（資源目錄）直接查詢和定位政務信息資源。

基于目錄體系的政務信息資源整合具有業務驅動、按需整合，滿足信息整合整體性原則及標準化的優勢，可以支持在協同政務中的政務信息資源整合和共享需求，同時可以適應政務信息資源隨業務動態變化的特點，保證整合的政務信息資源及時準確，是實現政務信息資源整合和共享的先進手段，是政務協同建設的基礎設施。

3.2基本架構

政務信息資源目錄體系技術總體架構包括信息庫系統和目錄內容服務系統。信息庫系統由政務部門的共享信息庫、目錄內容信息庫和目錄服務中心的目錄內容管理信息庫、服務信息庫組成。

共享信息服務系統：從各部門業務信息資源中生成本部門用于共享的信息資源，提供基于統一的電子政務網絡的共享信息資源發布系統發布共享信息資源，提供共享信息資源訪問服，用戶可以瀏覽、查詢、下載共享信息；

編目系統：根據部門共享信息資源的內容，提取其基本特征按照相關數據標準實現數據賦值，形成目錄內容；

目錄傳輸系統：實現目錄內容在部門目錄內容信息庫與目錄服務中心的目錄內容管理信息庫之間的傳輸；

目錄管理系統：實現對匯聚的目錄內容進行自動審核和其他的維護和監控工作；

目錄服務系統：基于網絡實現對目錄內容的發布，并向用戶提供目錄內容的查詢。

3.3應用特點

工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺基于上圖的總體技術架構進行構建，實現了全國內項目信息和信用信息的整合發布和共享，為公眾提供“一站式”項目信息綜合檢索及快速定位的項目信息和信用獲取服務，為建立信用信息互認共享和成果運用機制奠定基礎，推動了部門間建立信息互認機制，并將應用到工程建設領域中市場準入、資質管理、招標投標、評優評獎等市場運行和監管環節，為建立健全工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，形成“一處失信、處處受制”的信用監管體系提供了必要的信息技術手段。

4、總結

電子政務信息資源交換體系和目錄體系信息共享技術是實現政務信息資源整合兩個不同的手段和基礎，實現了部門間信息共享和協同工作，有力地推動了政務信息和政務服務的公開和綜合應用，為形成監督機制提供了手段，保證了國家和公眾的利益，并為公眾提供了良好服務。