同時，國家新聞出版廣電總局正在加緊制定2013年至2015年三網融合規劃，其核心目標已經確定：計劃到2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網絡將全部實現數字化，并具備互聯網接入服務，以及各項網絡服務功能。兩大部門的共同推動意味著一直“難產”的三網融合將在今年提速發展。

新階段新變化

隨著三網融合進入新的發展階段，相應的推進工作勢必會發生轉變。目前全國三網融合試點城市共有54個，試點范圍逐漸擴大，在茁思迅行企業管理咨詢公司高級咨詢顧問金峰看來，未來將有更多的城市加入到試點工作中來，并且預計將在1~2年，甚至更短的時間內，結束目前的試點階段。同時，全國范圍內的整合工作及系統性的規范制定將推上日程。

“目前，三網融合工作需要在全國范圍內實現進一步的整合，例如在通過整合之后，全國范圍內所有的電視臺內容都被整合到播控平臺上，以實現所有城市的人群收看。同時包括平臺、網絡、設備、內容、編碼等一系列的規范，需要進一步制定或者完善，以形成系統化的規范。”金峰表示。

另一方面，三網融合專家吳純勇認為廣電系在三網融合第二階段中，勢力仍待加強。互聯網企業經過數年的臥薪嘗膽，開始借助跨屏戰略開始大規模進軍并侵蝕傳統運營商(如電信運營商、有線電視網絡運營商等)的業務及產業鏈，而同時傳統運營商業務模式、管理思路仍處于落后狀態，在創新面前相對落后，尤其是有線電視網絡運營商。并且“三網融合產業鏈拉動效應只在局部領域出現，對于整體大局而言仍未正式顯現。”吳純勇說道。

從“主要”到“之一”

然而毫無疑問的是，隨著三網融合的進一步推進，廣電網絡在整個網絡社會中所扮演的角色將越來越重要。金峰向記者表示，廣電網絡在網絡社會中，即承擔著數據管道提供者、信息內容聚合者、利益分成結算者，又承擔者產業規范制定者等多重身份。

與目前電信運營商寬帶網絡所提供的功能基本相似，廣電網絡作為提供視頻內容與其他一切數據的傳輸管道，通過全國性平臺的搭建，聚合各類型的視頻內容，尤其是各個電視臺的直播內容，同時通過全國性的平臺，實現對下游的統一收費，以及對上游的統一付費，并主導或者參與一些產業規范的制定，為整個產業的發展奠定基礎。

但在這其中，吳純勇指出，對于傳統的有線電視網絡而言，在光纖入戶工程、智能電網、物聯網、移動互聯網等沒有大規模鋪開的背景下，其自身還可以算是構建網絡社會、構建社會信息化背景下主要的信息傳輸通道，但未來，隨著更多更新技術、產品的出現，其自身在信息傳輸通道當中的地位只能是“之一”，而不能充當“最主要”的角色。

而“如果有一天，有線電視網絡能夠真正實現雙向化，實現下一代廣播電視網、有線網絡與無線CMMB網絡平滑結合，其自身所特有的可管可控的網絡屬性還會促使其有一定的生存空間。”吳純勇說道。