數據中心的稅收優惠并不萬能
如今,美國各州正在為數據中心運營商提供廉價的電力和稅收優惠,以爭奪其數據中心業務。但是這些誘人的優惠政策是不是過于慷慨了?
那些數據中心運營商會表示:“嘿,政府,我要和你達成一個協議!在未來十年或更長的時間,你要給我數百萬美元的稅收減免,以確保我購買設備時不用支付上百萬美元的財產稅。與當地電力公司進行談判,并順利的獲得我的業務建設和運營的許可。
作為回報,政府會得到一些短期的建造崗位和一些高薪技術崗位,以及20個左右的中端技術的崗位。當然,為了保障我的數據中心安全,在這種情況下,政府也會得到一些安保的工作崗位。而最重要的是,對于這筆交易,我選擇了你!”
對于許多置身于新的數據中心選址決策之外的人來說,這當然似乎只是一個過程。政府希望在建設數據中心時可以得到現金的最終收益,但如果許多政治家和當地政府領導人聲稱這些交易最大的好處是在于其無形資產抵押,那么數據中心所在社區未來稅基的要點是什么?
數據中心交易的支持者指出一些已經引起了極大關注的項目。蘋果公司在北卡羅來納州開始建設數據中心,蘋果公司可能是被該地區相對廉價的電力所吸引,而當地政府對其房地產及物業的減稅則影響就小得多。借助蘋果公司與當地政府的交易,谷歌和Facebook公司在北卡羅萊納州也興建了數據中心。而那些非技術公司也選擇北卡羅萊納州建設數據中心:例如,家居用品零售商BedBath&Beyond公司宣布將在2018年投資近4000萬美元建設數據中心。
廉價電力政策
廉價電力幫助吸引了數據中心入駐,比如俄勒岡州,該州也吸引了谷歌、蘋果和Facebook公司在此建設數據中心。愛荷華州的減稅政策和潛在的廉價電力,以及州際之間的光纖連接,吸引了微軟、Facebook和谷歌公司。
但即使有了數據中心建設這一些政策,新建數據中心對于解決失業問題并沒有作出巨大貢獻。因為社會選擇和經濟的發展不同,失業問題一直是各州政府面臨的一個主要問題。
密蘇里州:在我這投資
每個州都有自己的方式來吸引企業。在密蘇里州,如果要該州的營業稅減免,那么數據中心運營商必須提供至少2500萬美元的新投資,并創造10個新的就業機會,至少持續三年,并支付超過當地平均水平50%的工資支付給就業人員。
對于那些不是新建的數據中心,即改造升級原有的數據中心,則必須新投入500萬美元,并在兩年內建成,還要創造至少五個高收入的工作崗位。
其中一些數據中心的建設,對當地就業的數字有著直接的影響,例如亞馬遜公司在俄亥俄州中部建設的數據中心。亞馬遜公司曾經承諾提供1000個工作崗位,當其數據中心建設項目完成時,還沒有達到這個目標。而該地區提供的工作崗位遠比亞馬遜公司提供的工作崗位要多得多。
但是亞馬遜公司在此地建設數據中心還有一個優勢,這是其他數據中心的建設者幾乎沒有辦法滿足的:亞馬遜公司在當地建立了巨大的倉庫,以滿足客戶對產品的供應需求。這是集中在當天和兩天的交付業務,而其俄亥俄地區中部的數據中心正在建設中,因此在此地建設倉庫設施是十分必要的。
還應當指出的是,往往是因為現有的法規所限,各州議會提供的減稅政策有很大的不同。例如在愛荷華州,不能對企業的家具和設備的物業稅進行自動評估。其他10個州也不能,但只有俄亥俄州在數據中心建設方面有了顯著的發展。
另外,許多法定減稅都有特定的規則集合,幾乎對所提供的最小的投資都進行了定義,但并不是所有的項目都需要創造就業機會。對于那些需要提供就業機會的項目,即使對其要求最苛刻的項目,也只需要創造50個工作崗位。而對于那些需要創造就業機會的數據中心項目,幾乎沒有提供指導。
有些州不需要嘗試…
然而硬幣也有另一面,有一些地方政府很少或沒有什么政策來吸引數據中心的發展。例如,加利福尼亞州并沒有可以建立數據中心的理想地點,但還是擁有幾個重要的數據中心設施,主要是當地的高科技公司希望其數據中心近在咫尺。
新澤西州是免除經營家具和設備的評估項目的11個州之一,在此建設了相當多的數據中心。比如在其著名的高度城市化的波士頓,位于華盛頓走廊的中心位置,是世界上人口最密集的地區之一,它能夠提供一級和二級數據中心服務。
從數據中心運營商的角度來看,鳳凰城的減稅政策使自己成為了“迷你”的新澤西。鳳凰城為數據中心的稅收減免,使其具有相當大的吸引力,鳳凰城的位置靠近加州的企業,這些企業需要建設主要和備份/災難恢復數據中心設施。
弗吉尼亞州勞登縣也提出了類似的數據中心建設進展計劃;它提供稅收減免和建設用地,并提供了到華盛頓地區和美國主要的國際網絡連接點便捷的連接。
通常來說,數據中心基礎設施升級的位置對于數據中心來說很少有負面影響,但也有很多數據中心不得不在交通和電力方面進行改造升級。
地理位置的一些負面影響
地理位置對數據中心來說也有一些持續影響:例如數據中心附近沒有可以通行40噸卡車的道路,這些雖然不會影響當地交通,但也要考慮那些在數據中心就業人員的交通問題。
如果說還有什么的影響的話,那就是關于數據中心和稅收減免的問題,最困難的事情是政府如何向選民解釋,為什么他們給予這些數據中心運營商那么慷慨的優惠政策。而當數據中心設施建設完畢,施工的喧鬧平息之后,當地居民看到數據中心建筑占用大片土地,卻很少有交通設施興建,這些使得他們與昔日的大型制造企業進行了主要對比,感覺數據中心建設對當地生活來說沒有太大的益處。
圍繞數據中心的投資是十分巨大的,而對于那些較小的農村社區來說,許多數據中心項目結束后,其對當地經濟的發展來說是微不足道的。
沒有稅收減免,企業將繼續遷移
如果某地提供良好稅收優惠政策,那么數據中心運營商會在這里建設數據中心。但是,如果企業找到他們的數據中心性能和效率的最佳位置,企業會毫不猶豫地遷移過去。對于大多數那些不利于數據中心設施建設與運營的地方來說,就是有再好的優惠政策,數據中心最終也將棄之遠去。