[[188588]]

內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”政務集約化建設取得了豐碩成果。 “補水”“提速”“跨界”“補倉”，是推進內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”政務建設的幾大路徑。

——經(jīng)歷四階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務建設成效初現(xiàn)

***個階段是部門專網(wǎng)建設階段。內(nèi)蒙古自治區(qū)各主要部門獨立建立了業(yè)務系統(tǒng)和專網(wǎng)，并統(tǒng)籌規(guī)劃了全區(qū)“王”字型的統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡，在全國部門專網(wǎng)建設時期***。

第二個階段是國家政務外網(wǎng)建設階段。內(nèi)蒙古在“王”字型政務外網(wǎng)建設基礎上，由自治區(qū)財政統(tǒng)籌買單，建設了三級骨干網(wǎng)絡，為盟市、旗縣節(jié)約了大量的財政資金，保證了“政務信息高速公路”的安全、穩(wěn)定、快速、高效運行。

第三個階段是政務云建設階段。內(nèi)蒙古政府召開專門專題會議，明確由自治區(qū)經(jīng)信委建設內(nèi)蒙古政務云，為各級政務部門、非涉密業(yè)務應用服務。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務主要基礎設施的內(nèi)蒙古電子政務云中心正式運行，標志著內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”政務進入云時代。

第四個階段，是政務云的大數(shù)據(jù)應用階段。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政務云中心功能已經(jīng)基本完善。未來，內(nèi)蒙古規(guī)劃依托政務云平臺，統(tǒng)籌、整合、清洗、利用全區(qū)的政務信息資源和數(shù)據(jù)應用。

內(nèi)蒙古電子政務云中心共承載國家、自治區(qū)、盟市、旗縣四級業(yè)務1639個，托管部門設備300余臺，不僅大大縮短了部門業(yè)務部署時間，還為內(nèi)蒙古財政節(jié)約了近億元建設資金。

內(nèi)蒙古政務云平臺要為全區(qū)的政務數(shù)據(jù)整合、共享、分析和領導決策提供基礎設施，最終實現(xiàn)“傳輸?shù)木W(wǎng)絡一體化”“信息資源一體化”“業(yè)務應用一體化”“運維服務一體化”和“安全保障一體化”，而這一目標將在兩三年以內(nèi)實現(xiàn)。

——遭遇四枷鎖，亟待掃除“互聯(lián)網(wǎng)+”政務攔路虎

當前，內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”政務建設取得顯著成效，但面對新形勢，政務外網(wǎng)仍然面臨一些問題，成為推廣、使用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務的攔路虎。

一是網(wǎng)絡水平低，亟須“補水”。內(nèi)蒙古地域遼闊，東西跨度大，全區(qū)共14個盟市(12個盟市和2個單列市)、102個旗縣，各旗縣網(wǎng)絡基礎建設差異較大。一些旗縣已經(jīng)相對成熟，如呼和浩特市新城區(qū)已經(jīng)建起政務云中心，另有一些旗縣則剛剛實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務的洼地，不具備建設云中心的能力和水平，尚需“補水”。

二是數(shù)據(jù)遷移慢，亟須“提速”。統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺是政務云集約化的重要應用。目前，內(nèi)蒙古政務部門數(shù)據(jù)由專網(wǎng)向政務云遷移過程進展緩慢，導致統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的作用沒有完全發(fā)揮。據(jù)了解，一些部門的電子政務數(shù)據(jù)停留在部門專網(wǎng)業(yè)務應用中，由于不愿更新操作習慣而出現(xiàn)“不愿遷”“不想遷”;另有一些部門因為數(shù)據(jù)遷移的專業(yè)性較強而“不會遷”或“遷不動”。

三是理念束縛多，亟須“跨界”。由于受傳統(tǒng)紙質(zhì)辦公理念等束縛，目前，內(nèi)蒙古政務云在支撐跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同的能力還不強，真正的數(shù)據(jù)底層的交換能力還不足。無紙化辦公的氛圍還不夠。

政務云的安全性是一些政務部門望而卻步的最主要原因。

四是“三懂”人才缺，亟待“補倉”。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副巡視員荊玉林認為，當前的內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”政務中，全網(wǎng)運行管理和協(xié)同服務體系有待進一步完善，運維能力、網(wǎng)絡管理能力還有待進一步加強。內(nèi)蒙古作為一個網(wǎng)絡應用相對落后地區(qū)，缺少懂互聯(lián)網(wǎng)、懂電子政務、懂內(nèi)蒙古的“三懂”人才。明知信息化是個趨勢，但是由于缺乏相關(guān)人才，有想法但沒思路。

在建設服務型政府時期，政府應該和大眾的思維方式和信息渠道合拍，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務在打造服務型政府中必不可少。

——期待三舉措，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務軟硬件環(huán)境

在國家推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的大背景下，如何讓政務快速有效地搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，是未來政務云建設要解決的問題。業(yè)內(nèi)人士認為，對內(nèi)蒙古來說，政務主動“+互聯(lián)網(wǎng)”要比“互聯(lián)網(wǎng)+”政務更為直接、有效，而推動政務與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，尚需四大舉措。

一是在基礎設施建設上“兩分開”。互聯(lián)網(wǎng)時代，物理建設與邏輯建設同樣重要，而只有集約化的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務才能實現(xiàn)效率***化，這就要求各政務部門的物理建設與邏輯建設實行“兩分開”。內(nèi)蒙古召開主席專題會議，明確了內(nèi)蒙古自治區(qū)政務云進行兩級架構(gòu)——在自治區(qū)和盟市兩級建設物理政務云中心，旗縣一級作為節(jié)點，只做應用，不建設物理云中心;同時，在全區(qū)14個盟市中建設少于14個物理政務云中心，不具備建設能力的盟市，可與周邊盟市共享政務云，或依托自治區(qū)政務云中心。

二是在政務云統(tǒng)籌上“一上一下”。在內(nèi)蒙古發(fā)展政務云時，應將平臺向上移，服務向下延。在平臺建設時，統(tǒng)籌上移可以實現(xiàn)自治區(qū)層面的通盤考慮，更利于后續(xù)打通自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四級平臺;而服務是在四級平臺建設的基礎上，進一步向下延伸、向外延伸，將政務服務通過互聯(lián)網(wǎng)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村一級，將垂直行業(yè)服務向外延伸到周邊相關(guān)，以實現(xiàn)***化覆蓋。

三是在人才建設上“雙管齊下”。相對于網(wǎng)絡基礎建設，內(nèi)蒙古“互聯(lián)網(wǎng)+”政務在運維上的人才更加欠缺，一些部門的運維人員都是兼職。受訪部門期待，有關(guān)部門從自治區(qū)層面統(tǒng)籌考慮，在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務的人才方面能夠?qū)崿F(xiàn)“雙管齊下”――對相關(guān)部門運維人員進行專業(yè)化培訓;同時，對嚴重缺乏人才地區(qū)應補充適量專業(yè)技術(shù)人員，確保服務水平達到自治區(qū)平均水平。

一些單位的領導干部也要進行輪流培訓，以便在部門內(nèi)部形成無紙化辦公的氛圍。