繼9月召開5G峰會并發布“5GFAST”戰略后，美國于當地時間11月14日正式啟動5G頻譜拍賣。“這些頻譜對于部署5G服務和應用程序至關重要，而我們并沒有就此止步。”美國聯邦通信委員會（FCC）主席AjitPai在當天這樣表態。

今年，各國陸續開展5G頻譜的分配工作，5G網絡商用將離我們越來越近。

頻譜爭奪戰

3GPP對5G三大應用場景的定義為eMBB、mMTC和URRLLC。其中，eMBB對應的是3D/超高清視頻等增強型移動寬帶，也是大家所熟悉的移動物聯網場景；mMTC和URRLLC都屬于移動互聯網場景，其中mMTC對應的是大規模機器類通信，而URLLC對應的是如無人駕駛、工業自動化等需要低延時高可靠連接的業務。

為了更有效地支持三大應用場景，5G的頻譜需要從低、中、高全頻段系統規劃。頻譜規劃是通信產業發展的起點，對產業最終的格局有重要影響。

此次美國FCC率先拍賣的是高頻5G頻譜，先從28GHz頻段開始競拍，然后將拍賣24GHz頻段。這兩次拍賣可提供總計1.55GHz的頻譜。這些頻譜拍賣后，美國將在2019年拍賣另外三個毫米波頻段：37GHz、39GHz和47GHz。

根據FCC官網，截至11月20日，28GHz已經進行了14輪拍賣，投標總額已經達到1.45億美元。投標人對2367個牌照進行了投標，還剩705個牌照沒有投標。

對于此次頻譜的拍賣，FCC委員BrendanCarr表示，“5G關乎我們未來十年的經濟領導力。此次拍賣的高頻頻譜將對5G的發展以及下一代無線技術帶來的創新至關重要，包括從更快的寬帶速度到自動駕駛汽車，從智能遙控器到遠程醫療和物聯網。”

4G改變生活，5G改變社會。與4G網絡相比，5G的發展實現了從移動互聯網擴展到物聯網的階段。對于移動通信而言,頻譜資源是推動產業發展的核心資源。5G的頻譜需求更是將遠超2G、3G、4G。

AjitPai指出，在未來15個月內，FCC將向市場釋放近5GHz的頻譜，這比當前移動運營商使用的所有頻譜總和還要多。

5G的重要性各國都很清楚。近日，德國政府將劃撥整個C頻段（3.4GHz-3.8GHz）用于5G部署。GSMA會長葛瑞德(MatsGranryd)表示，“C頻段是5G最重要的頻段。通過及時釋放這一至關重要的頻段，德國正展示其在5G方面的領導地位。”

隨著5G核心標準凍結，全球5G網絡的建設正處于激烈的競爭狀態，亞洲、歐洲已有多國已經完成頻譜拍賣。例如，今年6月，韓國科技部宣布完成5G頻譜拍賣，成為全球首個同時完成3.5GHz、28GHz頻譜拍賣的國家。此次韓國的頻譜拍賣中，拍賣總收入為3.62萬億韓元。意大利5G頻譜拍賣的交易額更是達到65億歐元（約520億人民幣），比最初設定的底價高出40億歐元。

中國方面，今年8月，中國信通院副院長王志勤表示，今年9月我國將發布5G頻譜資源的最終許可方案，但至今網上流傳的方案并無官方認定;11月，中國工程院院士鄔賀銓在世界互聯網大會上表示，我國5G牌照最快將于今年年底發放。2019年我國開始5G預商用，2020年正式5G商用。

中國處于第一梯隊

此前，安永發布的《中國揚帆啟航引領全球5G》報告中預計，中國正在5G的發展中處于世界領先地位，很可能成為全球最先部署5G的幾個主要市場之一。安永預計，2019~2025年間，中國5G資本支出將達到1.5萬億人民幣。

安永大中華區咨詢服務合伙人陳勝德對第一財經記者表示，在5G的賽道上，中美日韓都處于第一梯隊。他指出，從5G標準制定方面看，中國和美國相對領先，“因為中國有3G、4G的基礎，以前我們花了很多代價，引入了很多資金，在非常早的時期就參與5G標準，而美國則有很多積累。”

從應用方面看，日本和韓國也屬第一梯隊。在韓國平昌的冬奧會上，5G在全球范圍內首次亮相，觀眾提供了同步觀賽、互動時間切片、360度VR直播等沉浸式5G體驗服務，也加速了產業鏈各環在5G商用上的進程，揭開了5G商用之幕。日本也希望借助于2020年的奧運會更好地使用5G。

9月，美國總統特朗普召集美國前四大移動通信網絡運營商AT&T、Verizon、T-Mobile、Sprint高管、FCC主席AjitPai以及立法者和特朗普總統的顧問等人員協商如何鼓勵私營部門投資5G。

同時，美國還發布了“5GFAST”戰略，主要包括3大內容，即為5G分配更多的頻譜資源，對5G商用部署更新基礎設施政策，以及更新過時的法規。

此外，在上月，美國總統特朗普還簽署了一份總統備忘錄，要求商務部制定一項長期、全面的國家頻譜戰略，為5G做準備。

5G商業模式尚不清晰，4G網絡建設成本如何收回也仍是問題，但在5G競賽中，世界主要的運營商都希望能搶先完成5G網絡的部署，獲得首發優勢。