近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺的數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進(jìn)了旅游消費(fèi)，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。但個(gè)別企業(yè)和平臺違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況時(shí)有發(fā)生，侵害了游客的合法權(quán)益，擾亂了旅游市場秩序，個(gè)別性質(zhì)惡劣的案件更引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

目前，國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度。文旅部指出，從各地文化和旅游行政部門收到的舉報(bào)和投訴，以及媒體相關(guān)報(bào)道所反映出來的問題來看，個(gè)別企業(yè)和平臺涉及的問題主要集中于“旅游安全保障和救助義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保障、虛假宣傳”等行業(yè)發(fā)展的重要方面，亟需通過健全法律法規(guī)來加以規(guī)范。

《暫行規(guī)定》共五章四十二條，分為總則、運(yùn)營、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等部分。《暫行規(guī)定》明確了適用范圍和相關(guān)主體，也明確了平臺相關(guān)責(zé)任，同時(shí)回應(yīng)了社會(huì)熱點(diǎn)問題、增加了旅游者自損規(guī)定。

《暫行規(guī)定》在符合法律規(guī)范的情況下設(shè)置了幾大抓手：第一，依法明確了需要取得許可的平臺運(yùn)營者范圍。第二，強(qiáng)化平臺的資質(zhì)審核、提示、預(yù)警、監(jiān)督、處理、報(bào)告、保險(xiǎn)等相關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)了平臺主體責(zé)任。第三，明確了平臺連帶責(zé)任。按照最高人民法院關(guān)于旅游糾紛的司法解釋，對平臺做出了民事連帶責(zé)任的規(guī)定。

此外，《暫行規(guī)定》延續(xù)最高人民法院關(guān)于旅游合同糾紛的司法解釋立法思維，將幾種情形下的游客自損列入自行承擔(dān)責(zé)任范圍。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了不可抗力、第三人損害發(fā)生時(shí)，在線旅游經(jīng)營者的救助義務(wù)，未及時(shí)救助造成損害的，應(yīng)對損害擴(kuò)大部分承擔(dān)連帶責(zé)任。