網(wǎng)傳，工業(yè)和信息化部發(fā)布了一份關(guān)于調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策的通知。文件中指出，為深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的網(wǎng)間結(jié)算關(guān)系，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和提速降費(fèi)，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)深入研究論證，對我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策予以調(diào)整。消息一出，引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和討論。

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涉及多項政策調(diào)整

一是，2020年7月1日起，取消中國移動與中國電信、中國聯(lián)通間的單向結(jié)算政策，實(shí)行對等互聯(lián)，互不結(jié)算。7月1日前，維持現(xiàn)有網(wǎng)間結(jié)算政策和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即中國移動應(yīng)向中國電信、中國聯(lián)通支付互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不高于8萬/G/月。

二是，為扶持市場新進(jìn)入者，激發(fā)市場活力、促進(jìn)行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，2020年1月1日起，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通下調(diào)對中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)的結(jié)算費(fèi)用，下調(diào)比例不低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算價(8萬/G/月)的30%。

三是，2020年1月1日起，教育網(wǎng)、科技網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、長城網(wǎng)等公益性網(wǎng)絡(luò)與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間實(shí)行免費(fèi)互聯(lián)。

四是，各互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得使用第三方違規(guī)帶寬資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，確保各骨干網(wǎng)網(wǎng)間路由合規(guī)配置。

五是，中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心、中國科學(xué)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國國際電子商務(wù)中心、中國長城互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心等公益性網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守“專網(wǎng)專用”原則，不不得利用公益性網(wǎng)絡(luò)資源非法從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

六是，實(shí)行以網(wǎng)間質(zhì)量為核心的監(jiān)督管理機(jī)制，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，加大網(wǎng)間擴(kuò)容爭議協(xié)調(diào)解決力度。對違反規(guī)定的互聯(lián)單位，依法實(shí)施提醒、督辦，約談、警告、行政處罰等，保障網(wǎng)間通信暢通。

將利好哪些企業(yè)?

政策發(fā)布之后，被討論最多的無非是誰將獲益，誰將損失一部分收入。很顯然，作為傳統(tǒng)模式下，收取網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用的中國電信和中國聯(lián)通而言，不可避免的將減少一大筆收入。

短期來看，這一政策的最直接受益方無疑是中國移動，不同于語音和短信的網(wǎng)間結(jié)算，中國移動與中國電信、中國聯(lián)通之間的骨干網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算一直是單向的，也就是說中國移動的用戶訪問中國電信、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心內(nèi)的內(nèi)容和服務(wù)所產(chǎn)生的帶寬，中國移動就需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。要知道早期的IDC資源基本都掌握在中國電信和中國聯(lián)通手中，按照中國移動現(xiàn)階段的用戶基數(shù)來說，這是一筆不小的支出。相反，對于中國電信和中國聯(lián)通來說這是一筆可觀 的收入，因而有人戲稱這是直接搶走了電信聯(lián)通的一塊肉。

與此同時，對等互聯(lián)，互不結(jié)算之后，中國移動甩掉了被強(qiáng)扣在頭上多年的“二級運(yùn)營商”的帽子。當(dāng)然，中國移動能夠收獲這個政策，最根本的原因是用戶體量已經(jīng)形成規(guī)模，截至2020年1月，中國移動的移動用戶數(shù)累計達(dá)到9.49415億戶，固定寬帶用戶數(shù)累計達(dá)到1.88271億戶，需要對等互聯(lián)來滿足用戶的需求。再加之，隨著近年來中國移動對IDC資源不惜成本的投入，以及對骨干網(wǎng)帶寬的投入成效明顯，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有足夠的體量和資本與中國電信和中國聯(lián)通對等互聯(lián)。

另外，對于中國廣電而言，一直以來，中國廣電的用戶基數(shù)相對較小，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，運(yùn)營主體也分散，基本是一省一個運(yùn)營主體的情況，為了滿足這小部分用戶的需求，必須要向傳統(tǒng)三大運(yùn)營商支付網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，在流量爆炸性增長的今天，這是一筆不少的支出，所以中國廣電一直希望能夠在網(wǎng)間結(jié)算方面獲得政策的扶持。雖然此次并沒有獲得與中國移動一樣的待遇，但是也獲得了一定的政策優(yōu)惠，更有利于其未來5G的發(fā)展。

不過，在筆者看來，此次政策調(diào)整的最大受益方是中信網(wǎng)絡(luò)。中信網(wǎng)絡(luò)的骨干網(wǎng)資源與其余幾家存在不同，其目標(biāo)市場是2B市場，潛在客戶也是CSP(云服務(wù)提供商)、行業(yè)與企業(yè)用戶，而這部分用戶對帶寬的需求相較個人用戶更為可觀。去年，工信部已向中信網(wǎng)絡(luò)頒發(fā)了新的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，中信網(wǎng)絡(luò)獲準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)，再加上這次網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用政策的支持，更是如虎添翼。長遠(yuǎn)來看，某種程度上，按照中信網(wǎng)絡(luò)比三大運(yùn)營商更加理解政企客戶市場需求，將對三大運(yùn)營商在政企市場形成一定沖擊。

當(dāng)然，對于普通消費(fèi)者而言，則是最終的受益方。一方面中國移動與中國電信、中國聯(lián)通實(shí)現(xiàn)對等互聯(lián)后，減少網(wǎng)間結(jié)算過程將在一定程度上提升用戶體驗;另一方面，無論是取消網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，還是降低網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，或許會帶來一定的降費(fèi)空間。