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維護用戶權益

嚴查私自升級套餐行為

5G發牌已經一周年，對于經濟高質量發展的支撐作用日益凸顯。據聞庫介紹，在網絡建設方面，近期平均每周新開通的5G基站超過1.5萬個，截至6月底，三大運營商在全國已建設開通的5G基站超過40萬個。

“有網但沒有手機，那么這張網就是空轉的，所以終端也非常重要。”聞庫在會上公布了最新掌握的數據：目前有197款5G終端拿到了入網許可，今年5G手機的出貨量已達到8623萬部。另外，在用戶發展方面，截至6月底，連到5G網上的手機終端有6600萬部，而且隨著用戶手機的更新換代，這個數據還在攀升。

針對運營商統計5G用戶規模時，將5G套餐用戶不加區分地納入計算的做法，聞庫表示，已經注意到該問題，“自從去年5G開通以來，運營企業在不斷推動5G的發展，推廣活動中包括5G套餐”，如果用戶拿著4G手機，運營商也會推薦5G套餐，但是用戶享受的網速仍然是與原有終端相匹配的，即5G套餐用戶中存在著并沒有實際使用5G網絡的現象。

聞庫稱，為了更好地促進5G發展，運營企業相互之間是有市場競爭的,在這一點上，工業和信息化部（以下簡稱工信部）并未加以干預，而是希望打造一個公平的、有活力的市場競爭格局。在當前的競爭格局下，只要是在工信部監管范圍內、在保障用戶權益的前提下，相關部門鼓勵企業以更加靈活的形式來推廣5G業務。

針對運營企業存在的考核指標和促進措施，以及可能存在的5G套餐考核壓力，聞庫表示，基層業務人員在進行推廣的時候，可能會采取一些不當做法，例如強制用戶更換5G套餐等，這些做法是應當規避的。他同時強調，保護用戶權益方面，電信行業也有一系列規章制度，規章要求電信企業為用戶開通新的套餐業務前，要提醒并經過用戶同意。下一步各地方通信管理局將密切關注各省各地的情況，加強監督檢查，特別是要依法查處沒有經過用戶同意，擅自升級用戶套餐、捆綁銷售等侵害用戶合法權益的行為。

明確下一步任務

讓5G真正發揮支撐作用

5G在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面的潛力正在進一步顯現。聞庫稱，同時應該看到，當前我國5G發展仍處于商用初期，真正發揮5G對經濟高質量發展支撐作用，還需要進一步強化政策保障。

會上，工信部對運營商指明了5G的下一步任務。聞庫表示，第一， 在網絡建設方面，要推動基礎電信企業加大力度、搶抓工期、加快建網；2019年以來，運營商為加快5G建設，采取了合建方式，今年下半年工信部還將繼續支持中國電信、中國聯通共建共享，進一步促進基礎電信企業優勢資源的整合；在覆蓋范圍上，企業不要把眼光局限于主要城市，還應該有條件、有重點地向縣、鎮乃至一些農村延伸5G覆蓋。

第二，加大5G的市場活力。目前5G在網絡教育、在線醫療、遠程辦公等方面具有發展機遇，應該抓住機遇， 進一步豐富5G的應用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端進入市場。

第三，實現5G和其他行業的同頻共振。要充分調動各行各業應用5G的積極性，研究梳理5G應用在推廣當中存在哪些制約因素，應當如何改進網絡以滿足更多需求，要進一步明確技術方案，探索新的商業模式，切實打通5G和其他行業的應用通道。聯合產業開展虛擬專網的研究與試驗，滿足行業數據的需求，針對企業的各種應用，做一些量身定制或者私人定制的網絡。

最后，工信部副部長辛國斌強調，5G技術如果僅僅在個體消費者身上動腦筋賺錢就走錯了方向，5G要通過改變生產方式來改變社會，提升生產智能化水平，賦能垂直行業，而大家一直期盼的車聯網、自動駕駛等，也會隨著5G技術的成熟很快變成現實。