為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮電子信息制造業(yè)在工業(yè)行業(yè)中的支撐、引領(lǐng)、賦能作用，助力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。

《行動(dòng)方案》提出，2023—2024年計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破24萬(wàn)億元。2024年，我國(guó)手機(jī)市場(chǎng)5G手機(jī)出貨量占比超過(guò)85%，75英寸及以上彩色電視機(jī)市場(chǎng)份額超過(guò)25%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過(guò)450吉瓦，高端產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進(jìn)，形成上下游貫通發(fā)展、協(xié)同互促的良好局面。

值得注意的是，《行動(dòng)方案》還指出，電子信息制造業(yè)未來(lái)將從虛擬現(xiàn)實(shí)、試聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)計(jì)算、北斗應(yīng)用、新型顯示、智能光伏這6個(gè)方面培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。

下附《行動(dòng)方案》具體工作舉措

(一)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)市場(chǎng)潛力

1.促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)升級(jí)。依托技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新提振手機(jī)、電腦、電視等傳統(tǒng)電子消費(fèi)，不斷釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。推動(dòng)手機(jī)品牌高端化升級(jí)，培育壯大折疊屏手機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從優(yōu)化成本、改善技術(shù)、加大適配等角度促進(jìn)折疊屏手機(jī)生態(tài)成熟。以智能化、信息化手段服務(wù)全民體育健身需求，宣傳推廣智能體育典型案例。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化加速問(wèn)題，做好智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)范工作，發(fā)布智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，持續(xù)提高試點(diǎn)示范工作規(guī)范化體系化水平。

2.培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。

虛擬現(xiàn)實(shí)。落實(shí)《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2026年)》，緊抓戰(zhàn)略窗口期，提升虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)智能終端產(chǎn)品不斷豐富。深化虛擬現(xiàn)實(shí)與工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體等行業(yè)領(lǐng)域有機(jī)融合，開(kāi)展虛擬現(xiàn)實(shí)典型應(yīng)用案例征集和產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)。

視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。研究制定新一輪支持視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)政策，加快培育視聽(tīng)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)車載視聽(tīng)、商用顯示等新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上高端顯示整機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)需求，引領(lǐng)彩色電視機(jī)新型技術(shù)發(fā)展，提升盈利水平。

先進(jìn)計(jì)算。推動(dòng)先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用，開(kāi)展先進(jìn)計(jì)算在工業(yè)、城市管理等領(lǐng)域應(yīng)用案例征集和應(yīng)用對(duì)接，舉辦先進(jìn)計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，加快先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品落地應(yīng)用。鼓勵(lì)加大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人工智能、大模型應(yīng)用需求。

北斗應(yīng)用。落實(shí)《關(guān)于大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見(jiàn)》，增強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)供給能力，打造大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗應(yīng)用示范場(chǎng)景，提高北斗應(yīng)用普及率，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。

新型顯示。面向新型智能終端、文化、旅游、景觀、商顯等領(lǐng)域，推動(dòng)AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴(kuò)大應(yīng)用，支持液晶面板、電子紙等加快無(wú)紙化替代應(yīng)用。

智能光伏。深入實(shí)施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》，推動(dòng)“智能光伏+儲(chǔ)能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)布第四批智能光伏試點(diǎn)示范名單。

(二)加大投資改造力度，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展

1.支持重大項(xiàng)目建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各類基金和社會(huì)資本積極性，進(jìn)一步拓展有效投資空間，有序推動(dòng)集成電路、新型顯示、通訊設(shè)備、智能硬件、鋰離子電池等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)能源資源、用工用地等生產(chǎn)要素保障，積極吸引各方資源，提升有效產(chǎn)能供給能力，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，帶動(dòng)全行業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逆周期升級(jí)改造。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展逆周期投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)加快產(chǎn)線技術(shù)改造升級(jí)力度，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，提升中高端產(chǎn)品比重。

3.促進(jìn)綠色制造和智能化升級(jí)。鼓勵(lì)建設(shè)電子信息制造業(yè)綠色工廠，按照《電子信息制造業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則》開(kāi)展綠色工廠評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力開(kāi)發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。面向碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持智能光伏關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)健康照明產(chǎn)品等擴(kuò)大應(yīng)用。

(三)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，提升行業(yè)開(kāi)放合作水平

1.穩(wěn)定出口市場(chǎng)。引導(dǎo)電子整機(jī)行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升高附加值產(chǎn)品出口比例，打造品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參加國(guó)際展覽展示活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)抓住數(shù)字貿(mào)易機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)出口企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，深挖線上線下國(guó)際市場(chǎng)潛力。會(huì)同有關(guān)部門和重點(diǎn)省市助力企業(yè)用足出口退稅政策，提高進(jìn)出境物流效率，推動(dòng)物流要素高效整合。

2.積極開(kāi)展國(guó)際交流合作。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、合作共贏，持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)外資企業(yè)在我國(guó)擴(kuò)大電子信息領(lǐng)域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域建立與有關(guān)國(guó)家(地區(qū))間常態(tài)化交流合作機(jī)制。貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展優(yōu)勢(shì)和全球能源革命機(jī)遇，開(kāi)展雙邊及多邊交流，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和應(yīng)用合作進(jìn)程。

(四)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升行業(yè)供給水平

1.提升創(chuàng)新發(fā)展水平。加快信息技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加強(qiáng)Micro-LED、印刷顯示等前瞻性產(chǎn)業(yè)布局。面向個(gè)人計(jì)算、新型顯示、VR/AR、5G通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)電子材料、電子專用設(shè)備和電子測(cè)量?jī)x器技術(shù)攻關(guān)，研究建立電子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好集成電路材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)電子材料行業(yè)中心等公共服務(wù)功能。推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快太陽(yáng)能光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)品、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。

2.全面提升供給能力。落實(shí)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》及各項(xiàng)細(xì)則，落實(shí)集成電路企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在享受優(yōu)惠政策中的問(wèn)題。著力提升芯片供給能力，積極協(xié)調(diào)芯片企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)的對(duì)接交流。面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需求，優(yōu)化集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)布局并提升高端供給水平，增強(qiáng)材料、設(shè)備及零配件等配套能力。統(tǒng)籌資源加大鋰電、鈉電、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)支持力度，加快關(guān)鍵材料設(shè)備、工藝薄弱環(huán)節(jié)突破，保障高質(zhì)量鋰電、儲(chǔ)能產(chǎn)品供給。

(五)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢，打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務(wù)器、光伏等領(lǐng)域，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新、貫通發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》《關(guān)于做好鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定發(fā)展工作的通知》，促進(jìn)光伏、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

2.推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)支撐效應(yīng)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，與創(chuàng)新型中小微企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)客群體有機(jī)結(jié)合、形成規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)上下游及存在共性技術(shù)的相關(guān)領(lǐng)域，培育和吸引一批專注細(xì)分市場(chǎng)、豐富產(chǎn)業(yè)鏈體系的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。進(jìn)一步加快培育電子信息制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)地方對(duì)符合條件的企業(yè)和集群給予支持。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，合理開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)重組、海外并購(gòu)等，推動(dòng)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。支持優(yōu)勢(shì)電子整機(jī)制造地區(qū)建立重點(diǎn)電子整機(jī)及上游供應(yīng)鏈企業(yè)名單，做好服務(wù)保障工作。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄(2022年本)》，通過(guò)舉辦1+N產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。

(六)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

1.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。持續(xù)做好電子信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)融合，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新。梳理基礎(chǔ)電子元器件、半導(dǎo)體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電路、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。加強(qiáng)《電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池組安全要求》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。優(yōu)化智能電視用戶收視體驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。深度參與全球電子信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

2.加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。用好首臺(tái)(套)、首批次政策，推動(dòng)電子裝備、電子材料示范應(yīng)用。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)電子信息制造業(yè)投入，支持符合條件的企業(yè)用好在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債券等融資工具。推動(dòng)各地高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板，提升多層次資本市場(chǎng)服務(wù)專精特新中小企業(yè)水平。組織各地開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，制定精準(zhǔn)匹配鏈上中小微企業(yè)融資需求的系統(tǒng)性解決方案。

3.強(qiáng)化科技人才支撐。緊跟信息技術(shù)發(fā)展前沿，支持建立產(chǎn)學(xué)密切結(jié)合的專業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)計(jì)劃。加快自主培養(yǎng)人才隊(duì)伍，支持重點(diǎn)高校開(kāi)展“集成電路科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科和集成電路學(xué)院建設(shè)，擴(kuò)大招生和專項(xiàng)培養(yǎng)規(guī)模。營(yíng)造促進(jìn)人才發(fā)展的良好環(huán)境，搭建企業(yè)家、各類專業(yè)人才交流平臺(tái)，營(yíng)造人才吸引及留駐的良好氛圍。