寬帶瓶頸 民生之殤
接入寬帶在中國(guó)在人均收入較低的情況下，卻付出了遠(yuǎn)較高收入國(guó)家高得多的成本，卻沒(méi)有因此獲得高質(zhì)量的寬帶服務(wù)水平。我國(guó)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍，國(guó)家信息中心信息化研究部提供的這一觸目驚心的數(shù)字，提醒人們關(guān)注中國(guó)21世紀(jì)的民生問(wèn)題——“數(shù)字化生存”的困境。
中國(guó)社科院信息化研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)寬帶在高速發(fā)展中，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的水平不僅沒(méi)有縮小，從國(guó)際電聯(lián)的數(shù)據(jù)來(lái)看，中外寬帶鴻溝竟然日益擴(kuò)大。我們真的又到了“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”，不改革不行了。
一說(shuō)電信改革，電信專家***反應(yīng)，往往是骨干網(wǎng)的排列組合問(wèn)題。但我們研究卻發(fā)現(xiàn)，中國(guó)寬帶瓶頸，主要不是卡在寬帶骨干網(wǎng)上，而是卡在互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)上。因?yàn)樵谥型馔葞挆l件下，主要區(qū)別在于，全人類幾乎都放開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)接入，只有我們一家壟斷互聯(lián)網(wǎng)接入。這導(dǎo)致在寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，出現(xiàn)了瓶頸效應(yīng)，不能充分發(fā)揮帶寬的作用。一個(gè)突出問(wèn)題是，中國(guó)的云計(jì)算成本是美國(guó)的四倍，就是這個(gè)原因造成的。
考慮到我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電信問(wèn)題必須結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題綜合考慮。以往電信改革只觸及電信壟斷（骨干網(wǎng)壟斷），卻沒(méi)有觸及互聯(lián)網(wǎng)壟斷（接入網(wǎng)壟斷，我稱之為“二次壟斷”），導(dǎo)致我們進(jìn)入寬帶互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵瓶頸在互聯(lián)網(wǎng)方面。因此要從互聯(lián)網(wǎng)的角度重新審視電信改革，希望在電信改革中充分加入互聯(lián)網(wǎng)的考慮。
寬帶民生的現(xiàn)實(shí)：差距正在擴(kuò)大
綜合比較中國(guó)與世界寬帶特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)寬帶用戶數(shù)居全球首位，但普及率遠(yuǎn)低于世界平均水平。在國(guó)際社會(huì)數(shù)字鴻溝縮小的同時(shí)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的寬帶鴻溝卻在加大。
1、寬帶接入的國(guó)際比較：我國(guó)寬帶接入明顯落后
1）寬帶不寬，普及率過(guò)低
CNNIC統(tǒng)計(jì)表明，“寬帶不寬”的問(wèn)題仍然存在。根據(jù)Akamai公司的報(bào)告數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)平均上網(wǎng)速度，只有857kbps，接入速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本、韓國(guó)等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家。
從現(xiàn)有可比數(shù)據(jù)看，2008年，我國(guó)寬帶普及率為6.29%，比2007年底提高了1.4%；然而，與日本、韓國(guó)、中國(guó)香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的寬帶普及率至少相差15個(gè)百分點(diǎn)。
2008年，我國(guó)寬帶家庭普及率為20%，不及OECD30個(gè)國(guó)家家庭普及率（51%）的一半；2009年，人口的寬帶普及率僅為OECD國(guó)家的30% 。
2）價(jià)格偏高
2008至2009年間，ICT綜合價(jià)格指數(shù)中所包含的161個(gè)國(guó)家的ICT服務(wù)成本幾乎均有所下降，平均降幅達(dá)15%。固定寬帶服務(wù)價(jià)格降幅***（42%）。
中國(guó)同排名中國(guó)之前的國(guó)家相比，雖然幾乎是人均國(guó)民總收入(GNI)***者，但卻是寬帶價(jià)格指數(shù)對(duì)人均國(guó)民總收入占比***的國(guó)家；而同排名在后者相比，又是寬帶資費(fèi)價(jià)格水平較高者。
換句話說(shuō)，中國(guó)在人均收入較低的情況下，接入寬帶卻付出了遠(yuǎn)較高收入國(guó)家高得多的成本。中國(guó)人拿出收入中相較他國(guó)為大的份額購(gòu)買寬帶，但由于寬帶供給不足，寬帶價(jià)格要比他國(guó)高得多。
我國(guó)寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，但僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬，價(jià)格很高。平均100元/月.M。而目前，香港1G帶寬199HKD/月.G，綜合分析價(jià)格和網(wǎng)速，相差近1000倍。
從占收入比重來(lái)看。歐洲的固定寬帶服務(wù)價(jià)格水平不到平均月收入的2%，這是迄今為止固定寬帶服務(wù)價(jià)格***的地區(qū)。國(guó)際電聯(lián)發(fā)現(xiàn)有10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的寬帶價(jià)格不到國(guó)民收入的1%。
國(guó)家信息中心信息化研究部的數(shù)據(jù)表明：以上海最近推廣的10兆寬帶服務(wù)為例，月資費(fèi)259元，相當(dāng)于上海城市居民人均可支配收入的11%和農(nóng)村居民人均純收入的25%，占到全國(guó)城市居民可支配收入的18%和農(nóng)民人均純收入的60%。
3）服務(wù)較差
在付出相對(duì)他國(guó)較高價(jià)格的同時(shí)，中國(guó)寬帶的質(zhì)量和服務(wù)水平仍然不高。工信部發(fā)布的電信用戶申訴情況披露，電信和聯(lián)通之間的帶寬瓶頸導(dǎo)致的用戶投訴占到了90%。
寬帶接入技術(shù)還會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，我們還會(huì)繼續(xù)關(guān)注這方面的內(nèi)容，也希望大家多多分享這方面的資源。
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