寬帶提速背后：資費與服務仍顯滯后
從去年搬進新買的二手房開始，北京海淀區用戶張先生一直想給家里安上寬帶，但一年多下來，在比較了多個不同的選項之后，他有些失望地告訴記者：“其實小區寬帶接入真的不缺少選擇，但找來找去，最靠譜的還是電信運營商，然而運營商的價格還有些偏高，光纖入戶也尚需時日，還是再等等吧。”
張先生的經歷在今日中國具有很大普遍意義。對于普通消費者來說，互聯網骨干網由誰來運營、互聯網接入商與運營商之間的博弈誰說了算，都是遙遠的事情，只有面向普通用戶的寬帶接入價格和服務才和真正切身利益相關。而在這一領域，雖然接入商的競爭十分激烈，但在多種因素影響下，現狀并不能令人滿意。
雖然如此，隨著3G、無線城市和三網融合建設的發展，用戶早已擺脫了對同一根線的依賴，上網依然可以有多種選擇。
沒有選擇？
作為IT從業者，張先生自認為對互聯網的各種接入方式還是比較了解的，因此在入住新居之后，他不想使用略顯落伍的北京聯通ADSL接入，轉而向其他接入服務商尋求服務。在他身邊，就有許多同事家里用歌華有線、鐵通、中電飛華等公司的寬帶。
然而，讓他失望的是，新居附近除了電信和聯通以外，沒有任何其他接入服務商的營業廳，包括在北京市場頗有影響的歌華有線和長城寬帶也沒有。他登錄了這兩家服務商的網上營業廳，卻怎么也查不出來自己家所在區域能否提供服務。多次撥打其客服電話，回復全是“客服繁忙”。他通過朋友獲得了一個歌華有線的400電話，撥過去后對方竟然回復：“我們這里是房山，不負責海淀。”
“同在一個城市，400企業熱線竟然互不相通。就算他們能給我接寬帶，我也不敢用了，誰知道一旦有事了能不能找得到人？”張先生對記者表示，在他家的墻上，現在就有一根網線，應該是某家服務商當年接入的，但如今已經不知那家公司還在不在，“還是找電信運營商吧，至少他們的營業廳一直在那”，張先生說。
據記者了解，事實上我國ISP接入市場競爭激烈，除基礎電信運營商外，還有700多家合法的ISP可以提供帶寬，非法寬帶業務提供者也不在少數。然而，雖然寬帶接入商很多，但普通老百姓在安裝寬帶時，仍然會覺得缺少選擇。其原因并不是主導運營商的問題，而是其他運營商在建網方面的滯后以及缺少運營級服務能力。這就使得他們只會采用“撇奶油”策略盯住城市寬帶市場的某些區域。相比之下，中國運營商的骨干網建設是全球領先的，基本上每半年就會擴容一次，這也使其有能力滿足廣域用戶的需求。
誰是“壟斷”者？
還有一些其他因素也在影響著用戶的寬帶體驗。
北京豐臺區用戶吳先生告訴記者，他曾經找到北京電信營業廳，但卻被告知自己的小區不能進線。“并不是電信不想進，而是很多小區的開發商或者物業利用運營商間的競爭關系，強迫運營商簽協議交‘進場費’，誰給的錢多就讓誰進線，有時還是獨家協議，只有一家能進。”
北京郵電大學教授闞凱力認為，小區內的通信線路具有“天然壟斷性”，這根線就像自來水管一樣，任何家庭裝了一根自來水管就很難接受第二家自來水公司的管道。因此，世界各國至今沒有一個能夠真正打破這一塊的壟斷。但是在國內，由于房地產業的強勢，這一“壟斷”的實際執行人成了小區開發商和物業公司。
另外，有專家認為，電信運營商賣給ISP的帶寬批發價高于零售價打擊了ISP開發業務的熱情。對此，運營商人士并不認同。一位北京聯通工程師給記者看了一臺典型的小區寬帶接入交換機，這一交換機有16個10/100M用戶端口，另有一個100M端口用于與上層網絡的接入。該工程師告訴記者，寬帶批發價是上聯端口的價格，零售是用戶端口價格，1個100M上聯端口可以帶16個(甚至更多)用戶端口，所有互聯網流量都要經過上聯端口，以批發價每端口 100元，零售價每端口50元計算，其收入可達成本的8倍。“當然，在實際運營中，還有一些其他成本，而用戶也不可能把所有端口用滿，實際盈利不會那么高，但以此說批發價是零售價2倍是不對的，要真想把批發和零售價做一比較，應該把兩者都換成實際數據流量，比較單位流量價，那才是同級別的。”該工程師表示。
實際上，與接入骨干網的流量費相比，網絡硬件建設和駐地網服務才是影響用戶寬帶接入服務的真正原因，如果這兩個矛盾不解決，不管引入多少競爭主體，也還會是當前這個結果。
用戶仍有多種選擇
盡管如此，運營商也并非沒有值得詬病之處。
張先生告訴記者，當他走進聯通營業廳時，發現拿到手中的格式合同與十年前，或者至少五六年前的合同相比沒有什么太大區別，仍然是 512K，1M、2M幾檔，只是增加了4M，8M的選項，要想包月，最低資費120元/512K。“這些年來，設備成本在幾何級數的下降，用戶需求在幾何級數的增長，那么，寬帶的資費標準與服務提升改變得是否有些過于緩慢？”張先生問。
記者了解到，與去年相比，北京聯通今年在寬帶方面主要的改變是增加了三款綁定手機的“沃家庭”套餐，其中8M套餐包年價格為1880元。相當于每月156元。
這一提速和降價的幅度不但不如中小接入商(共享式10M一般只有八九百元)，也落在了其他地區的后面，據記者了解，在廣東，電信已經出臺新戰略，20M接入每月只需50元；而在上海，光纖入戶也已展開，一夜之間全面升級。
“我們正在進行寬帶大提速，很快你家里就可以實現8M接入。”服務人員的話讓張先生留下了一絲希望，他決定等等。
等待并不意味著張先生被隔離于網絡，他家的附近，有多個WI-FI接入點，而他自己也早就辦有3G無線上網卡。“在當今這個移動互聯網時代，誰也壟斷不了用戶，差別只是速度快慢、服務好壞、價格高低而已。在這種情況下，運營商必須主動降價，這是一個競速游戲。”張先生告訴記者。
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