廣電組建新媒體監(jiān)管平臺：全國有線網(wǎng)互聯(lián)互通
2月14日的全國廣播影視科技工作會議上，廣電總局對三網(wǎng)融合又發(fā)出兩道令牌。
“對于第二批三網(wǎng)融合試點，廣電要做好啟動工作，但最重要的是要組建國家新媒體集成播控平臺。”廣電總局副局長張海濤說：“在播控平臺建設的同時，還要建設好IPTV，手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的技術監(jiān)管平臺。”
與此同時，為了中國廣播電視網(wǎng)絡公司年底前順利完成組建，廣電總局牽頭抓緊建設全國有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺，這意味分散的以省為單位的有線網(wǎng)絡第一次要達到互聯(lián)互通，為廣電在三網(wǎng)融合中開展寬帶等增值電信業(yè)務創(chuàng)造條件。
“以往各省市的有線網(wǎng)絡除了與廣電干線網(wǎng)對接外，其實是分散的一個個局域網(wǎng)。” 2月15日，廣電總局科技司有關人士向記者透露：“要開展全國性的增值電信業(yè)務就必須互聯(lián)互通，這是以資本手段組建國家級有線網(wǎng)絡公司前廣電必須要做到的。”
組建新媒體監(jiān)管平臺
這等于在內容播控平臺的基礎上，又對新媒體的播出設立了一道技術上的保障。
在春節(jié)前，廣電總局已經(jīng)促成了CNTV、百視通兩大IPTV內容播控平臺的合并，雙方正在就組建合資公司事宜進行談判。廣電總局科技司有關人士指出，CNTV和百視通合資組建的IPTV播控平臺將由廣電總局直接監(jiān)管，這意味著全國性的IPTV播控平臺已經(jīng)建成。
接下來，對于手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新媒體業(yè)務的播控平臺，廣電總局將如法炮制。據(jù)記者了解，之前擁有3G手機電視內容牌照的公司有CNTV、上海文廣、杭州華數(shù)、中央人民廣播電臺等多家廣電機構，而互聯(lián)網(wǎng)電視牌照也已經(jīng)有7家廣電機構獲批，如此分散的局面是廣電總局不愿看到的。
據(jù)悉，廣電總局正在原廣科院監(jiān)測中心的基礎上，計劃將互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管中心等多家機構合并組建全新的廣電總局新媒體技術監(jiān)管平臺。這等于在內容播控平臺的基礎上，又對新媒體的播出設立了一道技術上的保障。
廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴本報記者，其實今年1月湖南廣電就組建了針對IPTV等新媒體的監(jiān)聽監(jiān)測中心，廣電總局希望搭建新的技術監(jiān)管平臺來從技術上做到對IPTV安全播出的控制，其他省級廣電也將組建類似的機構。
對于電信運營商正全力推進的IPTV業(yè)務，以及CNTV、百視通與中國移動(微博)、電視整機廠商等合作推進的手機電視和互聯(lián)網(wǎng)電視等新媒體業(yè)務來說，雖然第二批試點城市公布將意味著其更大的發(fā)展機會，但是在內容上將受到更多的監(jiān)管。
張海濤在演講中表示，2012年廣電要做好第二批試點的啟動工作，在繼續(xù)做好第一批三網(wǎng)融合試點雙向進入許可發(fā)放等后續(xù)工作的同時，配合有關部門開展第二批試點安全評估等相關工作，安全播出依然是廣電對新媒體業(yè)務進行監(jiān)控的重點。
搭建互聯(lián)互通平臺
廣電總局已經(jīng)讓科技司、網(wǎng)絡司、廣科院等單位聯(lián)手組建互聯(lián)互通技術平臺的籌備組。
廣電總局2012年的又一重要任務是組建全國性有線網(wǎng)絡公司，目前該公司還未獲國務院審批。在此之前，廣電總局正準備先搭建一個全國有線網(wǎng)絡的互聯(lián)互通技術平臺。
記者了解到，由于歷史投資主體的原因，之前的廣電網(wǎng)絡除了2001年開始搭建的干線網(wǎng)外，其他的省市級有線網(wǎng)絡都是獨立的加密運營的分散局域網(wǎng)，這樣的網(wǎng)絡與實現(xiàn)互聯(lián)互通的電信網(wǎng)絡不同，在開展有線寬帶等增值電信業(yè)務領域，始終受制于電信運營商。
“之前廣電總局在進行以省為單位的有線網(wǎng)絡整合，通過行政和資本手段將這些分散的網(wǎng)絡數(shù)量進行了壓縮，目前25個省的整合已經(jīng)基本完成。” 廣電總局科技司有關人士表示：“但這些省網(wǎng)依然無法互聯(lián)互通，即便很多網(wǎng)絡完成了雙向改造，甚至傷害東方有線建設了覆蓋180萬戶的NGB網(wǎng)絡，但如果做不到互聯(lián)互通依然沒有競爭力。”
廣電總局本來計劃2012年在首批12個試點城市，以及第二批達到條件的試點城市開始全面建設NGB網(wǎng)絡，但考慮到這些投入巨資的網(wǎng)絡依然無法互聯(lián)互通，將仍然難以與正在全面提速的電信光纖寬帶競爭，廣電總局提出要搭建全國性的互聯(lián)互通技術平臺。
消息人士告訴記者，廣電總局已經(jīng)讓科技司、網(wǎng)絡司、廣科院等單位聯(lián)手組建互聯(lián)互通技術平臺的籌備組，計劃2012年投入資金來完成這一技術平臺的組建，在平臺建設后將讓完成整合的20多個省網(wǎng)公司的網(wǎng)絡，以及新建的NGB網(wǎng)絡與其對接，這將為中國廣播電視網(wǎng)絡公司的組建創(chuàng)造最好的網(wǎng)絡條件。
張海濤14日指出，“互聯(lián)互通平臺是一個開放業(yè)務平臺，要吸引社會各界力量開發(fā)推廣新業(yè)務，接入各行各業(yè)的信息資源，把電視終端變成智能化、多媒體、多業(yè)態(tài)終端。”這一平臺將為廣電獲得基礎網(wǎng)絡運營商的牌照，也為籌建中的中國廣播電視網(wǎng)絡公司今后開展增值電信業(yè)務創(chuàng)造了條件。#p#
廣電的反擊
對于在三網(wǎng)融合首批試點中增值電信業(yè)務不升反降的廣電運營商來說，去年底公布的第二批試點城市名單顯然是令其極為不安的事情。因為在過去的一年半中，電信運營商的融合業(yè)務IPTV用戶實現(xiàn)翻三倍增長，如果試點城市從此前的12個增加到54個，廣電的數(shù)字電視業(yè)務將面臨來自IPTV越來越大的沖擊。
如何能化解IPTV業(yè)務的沖擊成為廣電主管部門2012年最大的工作重點，在各地廣電運營商一片“狼來了”的呼叫聲中，廣電總局終于再次祭出了自己的殺手锏——內容和播控權。在2010年7月國務院公布的三網(wǎng)融合試點方案中，新媒體的內容播控權被劃歸廣電。
對于廣電總局來說，首批試點中對于內容播控權的使用顯然是失敗的。由于歷史原因，獲得IPTV播控總平臺建設權的CNTV成為了三網(wǎng)融合的失意者，在百視通與電信運營商合作的IPTV快速成長的同時，堅持高分成比例的CNTV在試點城市的三網(wǎng)融合談判中對內容播控權的使用并沒有達到預期的結果。
在這樣的情況下，2012年春節(jié)前廣電總局促成了百視通與CNTV兩大播控平臺的合并，這是廣電在三網(wǎng)融合中反擊的第一步。
更為重要的是，廣電總局正在籌建針對IPTV、手機電視和互聯(lián)網(wǎng)電視，甚至有線互動電視等新媒體業(yè)務的技術監(jiān)管平臺，而各省也將成立針對新媒體的技術監(jiān)聽監(jiān)看中心。
這意味著播控平臺的后臺，又組建了一個嚴格針對新媒體內容的監(jiān)控體系，這自然將讓電信的IPTV業(yè)務受到更大的羈絆，廣電最終的目的是借助內容播控權將IPTV最大的利潤劃歸廣電。
然而僅僅內容播控權是難以彌補地方廣電主營業(yè)務受到的沖擊，讓地方廣電有機會參與增值電信業(yè)務這一更大蛋糕的爭奪中是非常必要的。但分散的地方廣電不僅規(guī)模遠遜于電信運營商，而且原本無法互聯(lián)互通的有線網(wǎng)也令其難以與電信運營商平起平坐。
在這樣的情況下，廣電總局一方面促成省網(wǎng)整合收官，積極推動國務院審批其中國廣播電視網(wǎng)絡公司的組建，另一方面則從技術平臺的角度來推動有線網(wǎng) 絡互聯(lián)互通。在廣電總局看來，這才是廣電網(wǎng)絡成為“第四家全業(yè)務運營商”的根本，而隨后的國家網(wǎng)絡公司掛牌和資本運作只是后續(xù)的行為。
為此廣電甚至放慢了原本計劃中的下一代廣播電視網(wǎng)NGB在試點城市的建設進度，因為在廣電看來，如果無法做到互聯(lián)互通，NGB的巨額投資很可能因為找不到支撐業(yè)務而“打水漂”。
雖然在2月14日廣電科技工作會議上，廣電總局肯定了東方有線NGB建設的成果，但是在電信運營商紛紛實施各自的寬帶升級計劃時，廣電的NGB顯然已經(jīng)不再先進了。
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