為加快推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，近日《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn))正式發(fā)布。

根據(jù)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)，同時鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶。

寬帶升級改造存在技術(shù)瓶頸

近年來，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力逐步提高，但我國寬帶發(fā)展水平與全社會日益增長的需求還存在比較突出的矛盾、與國際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，面臨“慢進(jìn)亦退”的風(fēng)險，加快寬帶發(fā)展勢在必行。

據(jù)了解，目前我國寬帶接入主要采用以非對稱數(shù)字用戶環(huán)路(ADSL)為代表的銅線寬帶技術(shù)，升級改造存在固有的技術(shù)瓶頸。要加快寬帶發(fā)展，必須推動技術(shù)換代和網(wǎng)絡(luò)改造，實現(xiàn)光纖到戶。與此同時，光纖到戶建設(shè)中存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以落實、多部門管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任要求需進(jìn)一步明確等問題，有必要制定政策措施，切實貫徹落實光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，著力解決光纖到戶建設(shè)中的現(xiàn)實難題。

為全面貫徹國家關(guān)于加快寬帶中國建設(shè)的要求，加快推進(jìn)光纖到戶建設(shè)，近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn))。

全面實施新建住宅建筑光纖到戶

根據(jù)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)，同時鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶。

(一)住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖、預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項目概算。

(二)新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等通信配套設(shè)施，應(yīng)滿足多家電信運(yùn)營企業(yè)共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權(quán)利。

(三)設(shè)計單位應(yīng)按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)要求和合同約定進(jìn)行住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施的設(shè)計，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對涉及光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計審查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時，應(yīng)依照法定職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)。

(四)住宅建設(shè)單位應(yīng)組織對光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行驗收，并將驗收文件報所在地通信行業(yè)主管部門備案。各地通信行業(yè)主管部門及通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對光纖到戶工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。光纖到戶通信設(shè)施未按要求驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。

加快推動既有住宅建筑光纖到戶改造

光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)要求，既有住宅建筑光纖到戶改造是全面實現(xiàn)光纖到戶的難點(diǎn)，各單位應(yīng)參照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，加快推動既有住宅建筑逐步實施光纖到戶改造。

(一)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信行業(yè)主管部門要加大對既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，對阻撓正常光纖到戶改造的行為予以糾正，切實解決光纖到戶改造入場難的問題。

(二)各地通信行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對電信運(yùn)營企業(yè)的指導(dǎo)，積極組織編制光纖到戶改造的實施計劃。

(三)住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件。不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制各電信運(yùn)營企業(yè)平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權(quán)。