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《北京市出租汽車手機電召服務管理實施細則》(下稱《細則》)昨天試行。《細則》明確了手機電召服務商納入全市統(tǒng)一電召平臺、在出租汽車行業(yè)開展手機電召服務的準入和退出條件。

叫車軟件不與電召合作將被叫停

去年初開始，手機叫車軟件如雨后春筍般涌入市場，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市場上已成規(guī)模的叫車軟件有12種，此次統(tǒng)一納入電召平臺的大約有8種左右。

《細則》明確，手機電召服務運營商應用軟件須經(jīng)北京市出租汽車行業(yè)主管部門備案，獲得授權(quán)許可，接入行業(yè)統(tǒng)一電召服務平臺。

目前，北京市場有4個官方認可的叫車電話，96106、96103、96109、96033，由不同公司運營。其中，96106為北京市出租調(diào)度平 臺，可統(tǒng)一調(diào)度全市出租車。叫車軟件將分別與這些電召平臺合作，共享出租車資源和叫車資源。“能不能跟電召合作，成為手機軟件公司繼續(xù)在市場上活下去的第 一道門檻。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，主管部門召集電召軟件公司負責人開會時，強調(diào)了這點。

據(jù)其介紹，手機叫車軟件與電召平臺合作后，乘客使用任何一種叫車方式，信息都將在一個平臺上共享。

叫車軟件執(zhí)行統(tǒng)一電召收費標準

另外一個重要變化，是取消了手機叫車軟件“小費”功能。《細則》要求，手機電召服務費用不得違反北京市出租汽車電召服務收費標準，否則將不能繼續(xù)在 北京開展電召服務。按照現(xiàn)行標準，提前4小時以上預約收費6元，4小時以內(nèi)預約每次5元。也就是說，手機叫車軟件今后也將嚴格執(zhí)行這個標準。目前，手機叫 車軟件并沒有向乘客按次收取叫車費用，部分軟件有“小費”功能，乘客可以自愿支付額外的費用給司機。

《細則》明確，北京市出租汽車行業(yè)主管部門將對手機電召服務運營商統(tǒng)一管理，對電召服務質(zhì)量低劣、違反行業(yè)統(tǒng)一聯(lián)合電召規(guī)則等行為進行監(jiān)督處理。

目前，統(tǒng)一平臺正在進行技術(shù)對接，對接和測試工作完成后，將陸續(xù)向社會推出統(tǒng)一電召服務平臺手機叫車軟件。

將推信用評價體系防“爽約”現(xiàn)象

針對司機、乘客電召后“爽約”的現(xiàn)象，今后電召軟件供應商還將推出針對司機、乘客的信用評價體系。

目前，96106打車正在計劃設計一套乘客匹配系統(tǒng)，即司機拉完一單活，可以為其匹配一個就近的返程活；搖搖召車則設置了先行賠付機制，司機或乘客 違約，軟件供應商會支付10元的違約金；嘀嘀打車在剛剛發(fā)布的新版中，乘客可以對每一單交易從誠信、態(tài)度、衛(wèi)生3個維度進行評價。如果乘客爽約，司機也可 以投訴。

防黑車下載 “96106打車”實行備案制

在上個月有風聲說交通主管部門要收編叫車軟件之初，有一款手機叫車軟件悄悄在APP軟件列表上架。這款名為“96106打車”的軟件，由于其有96106北京市出租車統(tǒng)一調(diào)度平臺的名號，而被稱作首個被官方承認的叫車軟件。

96106打車軟件前身，其實是最早在國內(nèi)開發(fā)叫車軟件的“易達叫車”，據(jù)其負責人介紹，早在今年初，軟件就開始與官方接觸，并于今年4月份完成了 與北京市出租車統(tǒng)一調(diào)度平臺的合作。目前，軟件的運作模式已達到交通主管部門的要求。軟件和調(diào)度平臺合作后，所覆蓋的出租車達到3萬輛，占全市的一半。

該負責人告訴記者，他們新版上線的APP，從界面上看，就與舊版有很大區(qū)別。以前沒有的叫車費用，現(xiàn)在已經(jīng)新增進去，乘客叫車可以按照不同的預約時間選擇5元或者6元。通過這樣規(guī)范，可以防范乘客自行給司機“小費”、黑車等問題。這是比較大的變動。

為防止“黑車”下載客戶端運營，96106打車已經(jīng)實行備案制，軟件的司機端并不是向所有人開放，如果公司想給司機裝配這個軟件，需要他們到現(xiàn)場為司機下載，每個司機都有唯一的運營證號，便于日后的服務監(jiān)督和管理。

司機觀點 贊成手機叫車自愿支付小費

的哥司機王師傅的電召工具很多，左前窗掛著pad，腿上放著一部手機，儀表臺上還架著一部手機。王師傅說，這三個家伙事分別裝了三個APP叫車軟件，他設置了不同聲音，便于區(qū)分。

上個月，因為在線時間長，他月底還到搖搖召車公司領(lǐng)了一桶食用油和一袋大米。王師傅說，他還不算最牛的司機，還有五星級司機，除了糧油還能拿到 500元購物卡。這些都是促使司機使用打車軟件的福利。自從用了打車軟件，空駛率下降了。以前一天要跑近300公里，這里可能有三分之一的路程是空放。現(xiàn) 在，他每天基本跑200公里，就能把賺錢指標完成。

“人家有急事愿意出這個錢，沒必要管。”王師傅說，以前的叫車軟件直接從手機里說“加價**元從哪到哪”，后來運管不讓這么說了，改成了“有乘客愿意付小費**元，從哪到哪。”聽起來好聽，但換湯不換藥，王師傅說。

專家觀點 政府監(jiān)管避免過度干預市場

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問、律師趙占領(lǐng)認為，《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》其中的備案制度實際上是變相的行政許可，交通主管部 門在沒有法律法規(guī)的情況下是無權(quán)設行政許可的。政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件，就從準入門檻和管理條件上做文章，使手機叫車軟件這個行業(yè)成為半行政 化、半市場化的狀態(tài)，不利于這個行業(yè)的發(fā)展。

趙占領(lǐng)認為，政府干預過度，會造成手機打車軟件行業(yè)發(fā)展的障礙，有關(guān)部門在統(tǒng)一監(jiān)管時要避免這類問題發(fā)生。