日前，國務院發展研究中心發布“383”改革方案把電信重組又一次提到風頭浪尖上，網絡上關于電信重組的猜想和討論甚囂塵上。不過，相關專家表示，此報告僅僅是個參考，當局是否采用又是另外一回事;即使采用，具體方案也未定論，現在討論為之尚早，不應過度解讀。

10月28日，國研中心首次向社會公開了其 “383”改革方案總報告全文，提到“要再次重組電信企業，形成多家競爭實力相當的電信運營商” 。因此，業界紛紛猜測，此文件意味著第五次電信重組即將開幕。

專家表示，“目前業界出現了許多誤讀以及過度解讀，認為這是要搞電信業重組，但實際上這個方案只是一個報告，一種建議。”

其實，此次國研中心提出的電信業改革的背景與以往不同，主要基于三網融合的基礎上，而2008年的電信運營商重組主要是面向當時的6家傳統電信運營商。通過回顧前四次電信業的改革和重組，透過復雜的企業利益紛爭表象，應該看到最核心的本質部分，可以用平衡來解釋貌似市場行為的電信業重組。第四次重組后，三家電信運營商雖然規模上還有差距，但已經可以實現對等競爭，相互有威脅，因此，這三家運營商之間再重組沒有意義。

目前的關鍵是一直被市場寄予厚望的“第四運營商”中國廣播電視網絡公司掛牌日期仍未最終確定，離全國性運營也還有很長一段路要走。即使掛牌運營了，和三大運營商這樣的全國性企業相比，廣電企業多為地方企業，實力較弱，更缺少全國性的骨干網絡，在寬帶接入和其他增值服務方面，很難和電信企業正面較量。

事實上，關于電信業第五次重組的消息也傳了許多次，雖然版本略有差異，但重點都似乎一致：重點平衡方向在于三網融合和寬帶戰略的有效實施，對于在市場化進程中相對薄弱的廣電業，進行資源的有意傾斜，形成有效的競爭。