中國4G啟動近半年，事實證明，有缺憾的牌照格局一定程度上壓抑了中國4G本應出現的噴發。在工信部去年底發放三張TD-LTE之初，業界就有很多評論指出缺了LTE-FDD的中國4G是不完整的。TD-LTE發牌以來，中國電信和中國聯通處境尷尬，中聯通3G時代的諸多優勢受到撼動，4月新增用戶創下5年來的新低。中電信4月份移動用戶再度流失103萬，1-4月份移動用戶累計凈減341萬戶。本應因牌照發放獲得***利好的中移動4G業務也增長不快，4月增長用戶不足400萬，4G遭遇了市場普遍的觀望甚至懷疑。

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上周，央視主要針對中移動4G網速的調查將其宣稱的每秒百兆的4G網絡瞬間擠出一地水分，這自然更加重了市場對4G的觀望情緒。央視在北京多地的測試顯示，中移動宣稱每秒百兆的TD-LTE帶寬實際不足三分之一，甚至很多地方不及電信聯通的3G網絡速率。這引發全國多地用戶自發測試4G網速，結果顯示其4G網絡在很多地方力不從心，這讓中移動如坐針氈。

在此背景下，4G牌照格局再次引發關注，中國電信董事長王曉初近日表示，其已經向工信部申請FDD制式的4G牌照，目前正在密切跟政府溝通，希望盡快取得牌照。中國電信高調表態在業內看來是相當有魄力的。事實上，在中移動成功將TDD-LTE與TD-LTE劃上等號并將之宣傳成自主技術標準后，中國電信和中國聯通遭遇了嚴重的輿論陷阱。兩者只要公開呼吁政府盡快發放FDD牌照，就會立刻扣上不支持自主標準的帽子，更有分析直接將TD-LTE沒有出現爆發增長歸咎于電信和聯通在TD-LTE上消極跟進，“死等”FDD-LTE牌照。這個看似順理成章的結論讓電信聯通進退為難。

對于中國電信和中國聯通來說，TD-LTE和LTE-FDD從一開始就不是相互對立的存在。中國電信董事長王曉初早在去年6月就闡明了融合組網構想，工信部部長苗圩在TD-LTE發牌時也表示，今后國際趨勢是LTE-FDD和TD-LTE融合發展。同樣，未來中國也絕對不會是單一網絡方式。當然，反映在TD-LTE建網速度上，電信聯通與幾乎大躍進式建網的中移動相比確實顯得不夠“積極”，在電信市場中移動仍一家獨大的格局下，中電信和中聯通的資金成本一直捉襟見肘，加上巨大的3G投資還遠未收回，在TD-LTE上全力投入違背了市場經濟最基本的成本收益原則。

從技術本身看，國際標準組織在LTE設計之初就要求TDD-LTE和LTE-FDD兩種模式保持高度一致，以利于TDD/FDD雙模LTE系統的實現。TD-LTE與LTE-FDD核心網完全相同，無線網技術90%以上通用，二者主要差別在于無線側收發信息方式不同。由于LTE-FDD頻段覆蓋性能更好，但帶寬較窄，而TD-LTE頻譜相覆蓋受限，但帶寬更大，兩者融合組網優勢明顯，因此，當前全球TDD/FDD融合組網已成潮流，且基本上采用以LTE-FDD進行網絡覆蓋，TD-LTE進行熱點擴容的方式。

對中電信和中聯通來說，采用融合組網從各方面看都是最經濟的4G建網模式，但這個原本最簡單的選擇卻因所謂的自主標準受到指責，中移動將TD-LTE宣傳為自主標準，主要是從市場競爭角度出發，只是如果政府決策被企業競爭綁架的話，那將是非常危險的，中國電信業顯然經不起這樣的折騰。在4G時代，TD-LTE和LTE-FDD只有開放競爭，才能共同繁榮，從而規避缺乏競爭的市撤境必然導致的集團性壟斷。如果將二者保持對立，只會讓中國4G背負過多不必要的負擔，甚至被妖魔化，成為運營商惡性競爭和政策博弈的“戰潮。