簡政放權亮牌“含金量” 平臺模式打造政務服務生態圈
8月19日,國務院常務會議。會議決定推出進一步簡政放權措施,持續擴大改革成效,再次取消和下放87項行政審批事項。2013年至今,國務院取消和下放的行政審批事項已超過600項。隨著行政審批制度改革力度不斷加大,簡政放權正日益激發市場活力、發展動力和社會創造力。
簡政放權要數量更要含金量
會議強調,要持續把簡政放權、放管結合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”, 用簡政放權“為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力,為經濟社會發展增添新動力”。
會議決定,在各部門曬出權力清單、開展社會評議的基礎上,順應群眾期盼,有針對性地推出行政審批制度改革新措施:
- 便利企業投資經營。再取消和下放87項“含金量”高的審批事項,其中取消68項,做到能取消的盡量取消、不下放,避免遺留尾巴。
- 降低準入門檻。將部分前置審批事項改為后置審批,實行先照后證,強化事中事后監管。
- 減輕企業負擔。再取消19個評比達標表彰項目,并進一步加大清理力度,建立目錄管理制度,凡未列入目錄的一律不得開展。
- 鼓勵創業創新制度。再取消一批部門和行業協會的職業資格許可和認定事項,使就業創業創新不為繁多的“證書”所累,讓各類人才放手拼搏。
簡政放權,不是政策在削足適履,也不是權力在虛與委蛇,而是用倒逼的方式來顯現市場和政府的最為正確之位置。在這場持久戰中,有關部門不能選擇性落實、象征性執行,而是要敢于下“先手棋”,勇于破“攔路虎”,并打出自己真正有含金量的“底牌”。
平臺模式打造政務服務生態圈
簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉,也是促進政府由管制型向服務型轉變的重要舉措。云政務構建“一站式”的行政審批服務平臺,實現政府投資項目跨部門行政審批信息共享、流程監控和業務督導,在提升政府工作效率及跨部門業務協同等方面發揮積極作用,解決傳統行政審批模式下審批流程復雜、各部門系統相互獨立、難以實現數據共享和業務協同的問題。
以浙江麗水“智慧政務”為例,中軟國際開發建設的“云政務服務平臺”秉承“集約化”的建設模式、“一體化”的服務模式以及“價值化”的數據交互模式,打造“一站式”、“一點通”的服務平臺,注重同步推進標準化建設,實現“電子政務”發展模式上的新跨越。通過打造云政務信息基礎設施平臺、PaaS運營支撐平臺及統一的SaaS服務平臺,實現“提升政務效能,豐富公眾服務”的目的,打造政務服務生態圈:
云政務服務平臺 打造“政務服務生態圈”
云政務服務平臺依托云計算、大數據、移動互聯網等技術,搭建統一的云政務基礎資源平臺,對已有的應用系統進行深入整合,實現重點業務領域的跨部門協同。同時,克服條塊分割,加快實現互聯互通;提高信息資源共享的水平和能力,提高辦事效率、透明度、公眾參與度;不斷實踐平臺帶動應用的政務云運營模式。
“以人為本”是數字互聯網城市云政務建設的關鍵,也是智慧政府建設的主題。建設服務型政府的核心內容是完善公共服務職能,因此“云政務”的建設要進一步推進簡政放權,深化政府體制改革,以“公共服務”為建設的出發點和中心環節,不斷創新應用,擴大面向社會民眾政務應用的廣度和深度,圍繞企業、團體和民眾的需求和選擇來發展和提供服務,使企業和民眾能夠更好地參與到政府的管理中,實現政務的經濟和社會效益最大化。