杭州市出租車(chē)行業(yè)改革方案15日起征求社會(huì)各界意見(jiàn)，擬取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，推出官方約車(chē)軟件。這只是出租車(chē)業(yè)改革的一個(gè)縮影。隨著互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)(專(zhuān)車(chē))的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)受到巨大沖擊，已經(jīng)倒逼出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行改革。

最近，又有媒體透露稱(chēng)，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將在近期公布?！掇k法》擬規(guī)定，“專(zhuān)車(chē)駕駛員必須通過(guò)考核，獲得專(zhuān)車(chē)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》;且車(chē)輛需登記為預(yù)約出租汽車(chē)，變更性質(zhì)為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛后，強(qiáng)制8年報(bào)廢;要實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)要高于出租車(chē)定價(jià)的50%。”

這些尚未得到明確證實(shí)的消息，已經(jīng)引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士的反應(yīng)顯得較為平淡，易到用車(chē)高級(jí)副總裁于瑞卓接受中國(guó)網(wǎng)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，他歡迎并支持辦法的出臺(tái)，并對(duì)此持積極樂(lè)觀的態(tài)度。

專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)亂象亟需法律規(guī)范

目前，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)有幾種不同的模式。一是專(zhuān)車(chē)，其車(chē)輛來(lái)自汽車(chē)租賃公司和一部分掛靠在汽車(chē)租賃公司的非營(yíng)運(yùn)車(chē);二是快車(chē)，這部分車(chē)輛以私家車(chē)為主;三是順風(fēng)車(chē)，這部分車(chē)輛也是以非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的私家車(chē)為主，但其主要目的是和乘客分擔(dān)出行費(fèi)用。

即將出臺(tái)的管理辦法針對(duì)的是所有從互聯(lián)網(wǎng)上的約車(chē)，不單單是針對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，也針對(duì)私家車(chē)等非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前超過(guò)90%的網(wǎng)約車(chē)都是私家車(chē)。而快車(chē)、順風(fēng)車(chē)所帶來(lái)的安全隱患、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、司機(jī)準(zhǔn)入門(mén)檻底等問(wèn)題越來(lái)越突出。

面對(duì)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)行業(yè)現(xiàn)狀，于瑞卓表示，新政的出臺(tái)，實(shí)際給予了網(wǎng)約車(chē)合法身份，并對(duì)從業(yè)者經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，有利于避免行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，指明了行業(yè)發(fā)展和管理方向，促進(jìn)專(zhuān)車(chē)走向正規(guī)化、合法化。

專(zhuān)車(chē)本應(yīng)與傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)差異化發(fā)展

近來(lái)年，沈陽(yáng)、南京等地紛紛出現(xiàn)出租車(chē)集體罷運(yùn)事件。究其原因，多為出租司機(jī)不堪忍受高昂的“份子錢(qián)”，希望增加起步價(jià),全天候雙計(jì)時(shí),增加返程費(fèi)等。同時(shí)，不僅僅在中國(guó)，美國(guó)、法國(guó)、加拿大、西班牙等國(guó)也都出現(xiàn)了出租司機(jī)反對(duì)Uber等約車(chē)軟件的浪潮。

面對(duì)傳聞中的“網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)要高于出租車(chē)定價(jià)的50%”消息，北京祥龍出租的周師傅并未表現(xiàn)得很興奮，他認(rèn)為“網(wǎng)約車(chē)本來(lái)就應(yīng)該比出租車(chē)貴，只是目前各大平臺(tái)補(bǔ)貼得太厲害”，“得看以后會(huì)不會(huì)限制補(bǔ)貼。”

與周師傅的觀點(diǎn)類(lèi)似，于瑞卓也認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)與傳統(tǒng)的出租車(chē)本來(lái)就應(yīng)該是差異化發(fā)展的。他認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)服務(wù)之所以能孕育而生，本質(zhì)上是解決大眾出行的位移需求。而易到用車(chē)作為國(guó)內(nèi)專(zhuān)車(chē)的開(kāi)創(chuàng)者和***者，始終堅(jiān)持高端商務(wù)出行，與出租車(chē)實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ)。

據(jù)記者了解，管理辦法明確了高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則。至于是否高出“出租車(chē)定價(jià)的50%”，這無(wú)法猜測(cè)，還得等辦法的出臺(tái)。

轉(zhuǎn)變車(chē)輛運(yùn)營(yíng)性質(zhì)是為合法提供入口

按照目前的交通法規(guī)，私家車(chē)通過(guò)掛靠專(zhuān)車(chē)平臺(tái)載客屬于“非法運(yùn)營(yíng)”，一旦被交通管理部門(mén)查處，將被處以巨額罰款。此前，包括北京、廣州、上海等地的監(jiān)管部門(mén)，均針對(duì)約租車(chē)有過(guò)明確表態(tài)，認(rèn)為其違反了法律法規(guī)。今年6月至7月，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，北京市交通委對(duì)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)進(jìn)行了兩次約談，查處非法運(yùn)營(yíng)私家車(chē)、租賃車(chē)2000多輛。

在此次專(zhuān)車(chē)新規(guī)中，處在風(fēng)口浪尖的消息莫過(guò)于“私家車(chē)如營(yíng)運(yùn)，需要把車(chē)輛屬性變更為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛”的消息。這意味著，私家車(chē)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)車(chē)輛之后，其報(bào)廢年限將變成8年。報(bào)廢年限可能將很多私家車(chē)“拒之門(mén)外”。

于瑞卓認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)辦法實(shí)際上為私家車(chē)從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)提供了合法性入口。辦法出臺(tái)，一方面將規(guī)范市場(chǎng)秩序;另一方面將有效解決平臺(tái)、司機(jī)、車(chē)輛及收費(fèi)等專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)中的法律問(wèn)題，為專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)走向正規(guī)化、合法化提供明確的法律依據(jù)。