備受關(guān)注的中興禁運(yùn)事件經(jīng)歷第40天，如今還在繼續(xù)上演“過山車”。5月19日中美聯(lián)合聲明發(fā)布，雙方在某些領(lǐng)域達(dá)成了一致意見，決定休戰(zhàn)謀求共同發(fā)展。雖然中興事件未在聲明中顯示，但隨后華爾街日?qǐng)?bào)表示：“中美雙方在中興通訊的爭(zhēng)端上達(dá)成了一致意見。細(xì)節(jié)正在推敲。一旦完成，特朗普政府將解除威脅中興通訊生存的禁令。”

然而就在代表休戰(zhàn)的聯(lián)合聲明發(fā)布后的第四天，特朗普在白宮表示中興問題尚未達(dá)成協(xié)議，預(yù)想對(duì)中興采用更嚴(yán)格的安全規(guī)定以及要求中興大量采購美國零部件及設(shè)備。5月24日，特朗普再次發(fā)推，稱中美當(dāng)前協(xié)議難以實(shí)現(xiàn)，需采用新的框架結(jié)構(gòu)。據(jù)路透/政治新聞網(wǎng)(Politico)最新報(bào)道，商務(wù)部正在審查中興案，旨在減少中興對(duì)美產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，尚未得出決議。

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中美貿(mào)易磋商的一波三折，讓身處其中的中興事件陷于撲朔迷離之中。而美方的“反復(fù)無常”也令人震驚，拋棄了國與國之間談判基本原則的美國政府，所謂的先進(jìn)、民主的外衣，也只是看上去很美，細(xì)探之下，上面爬滿了虱子。

拋棄執(zhí)法公平 美國上演“官場(chǎng)現(xiàn)形記”

就中興事件來說，如果正如美國財(cái)長(zhǎng)姆努欽所說：“中興問題是執(zhí)法問題而非貿(mào)易問題，不同意任何形式的交換條件”。那么這個(gè)執(zhí)法的程序與標(biāo)準(zhǔn)明顯存在問題。復(fù)盤整個(gè)事件，美國商務(wù)部于4月15日對(duì)中興執(zhí)行了史上最嚴(yán)厲的制裁：“禁止中興通訊7年內(nèi)購買、出售或從事任何涉及受美國出口管制條例約束的物品、軟件或技術(shù)等交易。”這是一個(gè)國家對(duì)一個(gè)企業(yè)做出的前所未有的處罰。理由是中興通訊對(duì)2017年3月達(dá)成的和解協(xié)議中的要求對(duì)35名員工進(jìn)行包括扣除獎(jiǎng)金或斥責(zé)等處罰的執(zhí)行情況做了不實(shí)陳述。然而在中興通訊提交給美國商務(wù)部的包括獨(dú)立第三方調(diào)查報(bào)告中的材料中顯示，此問題是由于少數(shù)幾名員工和干部的工作過失以及公司管理流程未落實(shí)到位所致，并非蓄意欺騙。處罰與錯(cuò)誤的極度不成比例，從某一方面暴露了美國在執(zhí)法上的隨意，有借題發(fā)揮之嫌。

此外，中興是在合規(guī)自察中發(fā)現(xiàn)問題的，并在第一時(shí)間通報(bào)美國政府相關(guān)部門，主動(dòng)糾錯(cuò)，聘請(qǐng)第三方獨(dú)立調(diào)查。中興已明確向美方表示獨(dú)立調(diào)查報(bào)告將于4月30日呈報(bào)，希望美方基于報(bào)告結(jié)果做出準(zhǔn)確判斷。但美方依然于4月15日匆忙決定執(zhí)行禁令，在法律程序上存在明顯瑕疵，這與美國政府一直宣稱的司法公正與公平有相當(dāng)大的出入。

但事實(shí)上，所有人都知道，中興事件不止是個(gè)執(zhí)法問題。特朗普在一次公開演講中明確表示：“中興事件是在我知情的情況下作出的判決，不是奧巴馬、也不是布什作出的決定，而是我作出的。”

特朗普的這句宣言撕開了所謂執(zhí)法獨(dú)立性的遮羞布，明確展示其以中興事件為工具，在中美貿(mào)易談判的進(jìn)程中增加談判要價(jià)的意圖。美國商務(wù)部在此情況下再談所謂的執(zhí)法問題顯得頗有些力不從心。而美國三權(quán)分立制度中另一個(gè)重要的角色國會(huì)，在此事件中前不久還在以國家安全的名義投票反對(duì)“特朗普解禁中興”，很快又開始否決“禁止購買中興華為產(chǎn)品”修正案，與特朗普政府的“朝令夕改”有異曲同工之妙，也應(yīng)了那句歌詞：“該配合你演出的我盡力在表演”。

特朗普政府自上任以來，全面落實(shí)“美國優(yōu)先”競(jìng)選宣言，一反過去全球規(guī)則制定者和守護(hù)者的定位，無差別攻擊大打貿(mào)易牌。對(duì)歐洲擅自退出伊朗核協(xié)議，威脅要對(duì)與伊朗往來的歐洲企業(yè)實(shí)施制裁，對(duì)日本沒有豁免其增加的鋼鐵關(guān)稅，對(duì)中國聲稱執(zhí)行最嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁。就在5月23日，外媒稱特朗普又考慮對(duì)進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，理由是國家安全。

此外，近年來美國制裁的招數(shù)用的越發(fā)順手，對(duì)企業(yè)處罰水漲船高，金額大得驚人，而且普遍存在罰款制裁的頻繁使用和量刑過重的做法，此次中興事件即為典型。勒索式的制裁與處罰短期看是增加了國家收入，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不但失去了寶貴的商業(yè)信用，惡化了美國的投資環(huán)境，更損害了作為一個(gè)全球重要大國的國家信譽(yù)。

晚清一本著名譴責(zé)小說《官場(chǎng)現(xiàn)形記》，里面描述了一群形形色色的官僚們盤剝、魚肉百姓的場(chǎng)景，他們手段不同，但目的一致。美國政府的行為也是另一出“官場(chǎng)現(xiàn)形記”，用侵害他國利益，盤剝別國企業(yè)的霸權(quán)手段來壯大自身，終非發(fā)展的正途。

自羅斯始、至羅斯終，中興解禁倒計(jì)時(shí)

雖然美國在中興事件的態(tài)度上“反復(fù)無常”，但終歸只是為了在貿(mào)易談判中增加更多的籌碼，整個(gè)事件的走向還是明朗的。

特朗普雖說中興事件還沒達(dá)成協(xié)議，但他也說了：美國對(duì)中興的封殺，讓很多美企業(yè)也遭受了沖擊，“可以讓他們付出巨大代價(jià)，但并不一定傷及所有這些美國企業(yè)。” 此前，美國財(cái)長(zhǎng)姆努欽也表示，不能將中興置于死地。

據(jù)悉，至少有10幾家上市美國公司在其財(cái)務(wù)報(bào)表中將中興列為其合作伙伴。其中，領(lǐng)先的光子集成模塊廠商N(yùn)eoPhotonics在一份聲明中稱，受中興禁令的影響，公司營(yíng)收每年將保持5%的增速的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。自禁令頒布以來，NeoPhotonics股價(jià)已下挫13%。圣何塞光通信器件供應(yīng)商Oclaro表示，在公司2017年6億美元營(yíng)收中，中興貢獻(xiàn)了18%。加州太陽谷內(nèi)存芯片廠商GSI Technology稱，去年中興直接或間接購買了其價(jià)值50多萬美元的產(chǎn)品。馬薩諸塞州無線芯片制造商Skyworks Solutions將中興視為其“核心客戶”，與亞馬遜、思科和微軟并駕齊驅(qū)。

以上種種表明，美國早已認(rèn)識(shí)到制裁中興對(duì)美國而言絕對(duì)是有害無益，繼續(xù)對(duì)中興的制裁會(huì)對(duì)美國相關(guān)企業(yè)造成不可承受的壓力。目前的種種反復(fù)，一方面是美方要在貿(mào)易磋商中爭(zhēng)取更多的籌碼，另一方面，也是講究從哪里開始從哪里結(jié)束。中興拒絕令由商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯簽發(fā)，解禁也有極大可能由羅斯最終宣布。據(jù)悉，美商務(wù)部長(zhǎng)羅斯將于六月初到訪中國，落實(shí)聯(lián)合聲明中農(nóng)產(chǎn)品和能源等相關(guān)產(chǎn)品的具體需求。中興事件有望在羅斯訪華行程中得到進(jìn)一步敲定。

全球化企業(yè)如何避免政治“陷阱”?

一個(gè)企業(yè)，其全球化程度越高，面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)就越大，尤其是在當(dāng)今復(fù)雜性國際局勢(shì)之下。正如斯坦福商學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Condoleezza Rice所說：“當(dāng)今公司面對(duì)的，是現(xiàn)代歷史上最為復(fù)雜的國際政治環(huán)境。地緣政治、法律法規(guī)政策、域外效力(如單邊制裁)、自然資源操控等政治行為都會(huì)給公司帶來巨大影響。”中興事件即是一個(gè)典型案例。

那么全球化公司如何在發(fā)展中避免這些政治“陷阱”呢?其一，立身要正，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)涉及國家的各項(xiàng)法律法規(guī)及政策。以中興為例，盡管在過去的一年多時(shí)間里，中興嚴(yán)格遵守美國的出口管制制度，把合規(guī)視為公司戰(zhàn)略的基石和經(jīng)營(yíng)的前提及底線，在合規(guī)方面付出了巨大努力并取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，建立了一整套合規(guī)管理體系。但此次美國以公司合規(guī)自察上的小漏洞為由實(shí)施制裁，客觀地說，也是抓住了中興在合規(guī)管理上存在一些問題，從而將其帶入“陷阱”。“吃一塹，長(zhǎng)一智”，解禁之后的中興需要在合規(guī)方面做出進(jìn)一步改進(jìn)與提升，完善合規(guī)管理體系，才能避免再次落入政治“陷阱”之中。

其二，強(qiáng)大自身，占據(jù)更重要的行業(yè)地位。此次拒絕令事件對(duì)中國高科技企業(yè)是一次警醒。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，中國高科技行業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但因?yàn)榛A(chǔ)薄底子弱，與美國相比還有一定的差距。經(jīng)過此次事件，如中興這樣的企業(yè)當(dāng)奮起直追，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)更重要的行業(yè)地位，以自身的強(qiáng)大抗衡政治“陷阱”。據(jù)悉，中興已做好準(zhǔn)備，待美國商務(wù)部正式解除禁令后快速恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。此次禁令雖使中興業(yè)務(wù)暫停，但未對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力造成影響，中興強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍與研發(fā)實(shí)力得以保存;市場(chǎng)建設(shè)與開拓能力在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)后快速投入;供應(yīng)鏈能力未受損，保證供貨的及時(shí);財(cái)務(wù)健康，現(xiàn)金流充足，利于后續(xù)發(fā)展。

其三，合作共贏，全球合作大勢(shì)所趨。 中美兩大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭(zhēng)端以“握手言和”結(jié)局。在聯(lián)合聲明中有這么一項(xiàng)內(nèi)容：雙方就擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了討論，就創(chuàng)造有利條件增加上述領(lǐng)域的貿(mào)易達(dá)成共識(shí)。雙方同意鼓勵(lì)雙向投資，將努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境。

在全球化大趨勢(shì)下，合作共贏是國家，也是企業(yè)的最終歸途。在中美創(chuàng)造的和平穩(wěn)發(fā)展期里，如中興這樣的企業(yè)當(dāng)強(qiáng)化與全球產(chǎn)業(yè)鏈的合作共贏，爭(zhēng)取更多的技術(shù)升級(jí)機(jī)會(huì)，提升創(chuàng)新能力，從而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是一個(gè)企業(yè)甚至是一個(gè)國家面對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的最強(qiáng)底氣。

雖然前后意見不一，但美方就中興事件全員上陣頻繁表態(tài)，本身就意味著事件的解決進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。5月24日晚，美國商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯受訪時(shí)表示將安排合規(guī)人員進(jìn)入中興通訊并組建合規(guī)團(tuán)隊(duì)。白宮立法事務(wù)主任Marc Short接受《福克斯商業(yè)》采訪時(shí)也表示：“我認(rèn)為下周，對(duì)于中興通訊事件會(huì)有更多消息。”

事件終會(huì)盡快解決，但所謂“前事不忘，后事之師”，事件對(duì)中美兩國的影響，對(duì)中國高科技企業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的推動(dòng)，都將記錄于歷史。