5月7日工信部發布25號文，大力推進移動物聯網產業大力發展，即《工業和信息化部辦公廳關于深入推進移動物聯網全面發展的通知》，其核心指導思想是加快基于蜂窩移動通信網絡的物聯網技術和應用，其文件出臺背景是5G高速網絡尚處于起步階段，較難支撐大規模的行業智能化建設，重擔將壓在NB-IoT和4G的肩上，將其作為新基建重點內容并期望帶動受疫情影響較大的國內經濟發展。

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早在今年3月份，中央政治局常務委員會召開會議，強調加快5G網絡等新型基礎設施建設進度，緊接著工信部召開加快5G發展專題會，加快新型基礎設施建設，再接著工信部25號文的橫空出世， 決策層的急切心情及殷切期待可見一斑。

任何事情都有其客觀發展規律，在政策大力推動同時，筆者作為相關行業從業者，也提出幾點思考意見，權當參考。

1. 蜂窩物聯網能搞定一切嗎?

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工信部在紅頭文件直接點名支持“基于蜂窩的移動通信物聯網”，由于蜂窩物聯網由幾大運營商直接實施，站在監管層角度這樣比較好管理和規劃，但是整個物聯網呈現非常碎片化特性，與傳統蜂窩通信完全不一樣，物聯網具有海量場景及實施對象，需要不同的通信方式及組網形態予以完善和補充，最終形成一個完整的生態鏈。筆者認為，在政策上過于強調給予蜂窩物聯網的支持，會給整個市場一個不健康的信號，很多原本更適合應用場景的技術或解決方案，因為上述政策導向，也勉強切到基于蜂窩的通信制式，且不談經濟效應好壞，客戶體驗感是否能滿足都是問題。

筆者近期曾經與某燃氣表廠技術人員溝通，他們坦誠由于政策原因采用基于蜂窩的NB-IoT的通信制式，事實上他們的燃氣表大部分應用于北方的農村市場，上述區域NB-IoT信號無法有效覆蓋，每年繳納一大筆通信費用不說，結果很多表無法實現有效通信，在客戶端造成很不好的體驗;廠方原計劃近期改為無須繳付流量費的自主組網技術，但是由于最新工信部25號文頒布，上述實施計劃又要擱淺，給企業和客戶造成很大困惑，苦不堪言。

可見，以市場需求為基礎，倡導兼容并蓄、場景互補才是實現國內物聯網產業健康發展的可靠保障。

2. 如何保障數據私有性?

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隨著工業互聯網發展，用戶使用基于運營商蜂窩的NB-IoT等物聯網技術所有數據都要先進入運營商的網絡和平臺，然后企業再去從中取回，那就涉及一個很核心的問題——數據私有性。對很多企業而言，數據是最重要的資產，如果完全由另外一個企業去把控，那數據的安全性及私有性如何保證?所以未來物聯網發展過程中，特別是工業互聯網推動過程中，如果企業數據保護及對數據私有需求成為剛性要求的話，那么眾多用戶一定會有不同的訴求。

事實上，基于自組網架構的LoRa及國產Chirp-IoT等物聯網技術能夠支持企業組建數據完全自主可控的工業互聯網系統，在此基礎上可以建立自有的私有云或連接公有云，實現數據采集、傳輸、存儲、處理及應用的全流程安全管理，客觀來講這類技術是非常受歡迎的。

因此，在大力拓展工業互聯網過程中，是否也應該考慮企業數據的私有性需求?NB-IoT理應發展得不錯，但面對物聯網不同的場景，需要不同的通信方式進行一些有效補充或者協助，才能使整個物聯網發展得更快更好，從而讓整個市場做得更大，產業環境更好。

3. 如何保障產業鏈價值?

任何一個產業要健康發展，一定要產業鏈每個環節都能創造價值。國內NB-IoT的發展所采用的還是說類似一個補貼的策略，或者說是類似于低價拓展的策略。目前NB-IoT模組價格已經壓得很低，甚至網上出現了1美元的NB-IoT模組，這對整個產業來講并不是好事，因為把模組價格壓得很低，那么做模組的企業一定會想辦法去減少服務或者降低產品質量才能實現利潤，那這類產品再放到市場上去的話，用戶的體驗感包括服務會不斷下降，從而最終導致用戶離開這類通信系統，最終導致運營商繼續掙不到錢，從而使這個惡性循環周而復始不斷反復。

所以，NB-IoT固然有其有優勢，但并不見得對任何場景都是最好的方式。任何一種技術還是應由市場說了算，由市場來檢驗才是一個最好的發展模式。我們也希望未來國家的一些政策或者相關考量，能更多考慮不同的應用場景需求。畢竟，不同的通信方式，包括NB-IoT以及一些Chirp-IoT、LoRa、ZETA等自組網的技術將來都會長期服務于不同的物聯網業務場景，他們都有各自的優勢，從而共同撐起整個物聯網市場向更大、更廣的方向去發展。

4. 是否是隱形壟斷?

監管機構是游戲規則制定者，是相關政策法規的發起及執行方，扮演者裁判員角色，所制定的政策理應保障不同的市場主體平等享有公平競爭的權利。如果利用政策的導向作用去強調某一種技術的實施必然會破壞公平競爭的市場秩序，損害消費者自由選擇的權利，長遠來講對于整個物聯網產業實現百花齊放、百家爭鳴的市場格局是不利的，同時也是一種隱形的壟斷。壟斷只能保護特定對象的利益，長期來講對于開放競爭的格局是不利的。

5. 政策的“雞血”與市場的“理性”

關于蜂窩與非蜂窩物聯網的技術路線討論一直沒有停止過。相關監管部門也是不斷推出相關文件。

從2017年、2018年工信部兩次發出關于微功率無線設備使用要求的征求意見稿，到2019年11月正式發布52號文對微功率設備使用提出要求(本質為對非蜂窩自組網物聯網技術的相關技術規范)，再到2020年5月7號直接提出支持以NB-IOT為主的蜂窩物聯網技術。每一次相關文件發出后，對蜂窩物聯網產業鏈上相關芯片、模組及整機企業都是一次“打雞血”激勵過程，短期內的確可以見到蜂窩物聯網市場的增長，但是隨著時間推移，市場發現并非一種技術能夠解決所有問題，同時蜂窩物聯網在某些偏遠地區信號質量差，網絡覆蓋率低等問題迫使諸多的產業參與者回歸理性，重新拾掇起基于自組網技術的相關產品，如此反復已多次，很多從業者都已經習慣這種周期性變化，反映出了政策的“雞血”與市場的“理性”在物聯網技術路線上的博弈。

結合產業實際，保持政策的連貫性及公允性對物聯網產業的健康發展及進一步繁榮是有益的，期望相關機構予以關注。

6. 總結

蜂窩與非蜂窩物聯網的是兩種不同的技術路線，都有適合自身的應用場景。每種有生命力的新技術一旦進入市場，用戶數字都是按指數規律增長的，個人電腦、互聯網、數碼相機、智能手機的發展無不遵循這樣的普遍規律。

如果說實踐是檢驗真理的唯一標準，那么市場就是鑒定技術的最終手段。一個通信標準如果沒有用戶的追捧、沒有穩定的收益，那么它被市場無情的拋棄只是時間問題，頭頂著“政策支持”的光環也沒有用。

蜂窩與非蜂窩物聯網的是兩種相互補充的技術路線，保持開放、兼容的政策格局有利于國內物理網市場的進一步發展壯大，也有利于中小型物聯網企業的生存與發展。