各國都在發(fā)布自己國家雄心勃勃的人工智能國家戰(zhàn)略，俄羅斯也不例外。針對未來十年俄羅斯在人工智能領域如何保持競爭優(yōu)勢進行了設計，但是相關資金的來源和制度的推進仍然讓各方對其目標的實現(xiàn)存在懷疑。

2019 年 10 月 10 日，俄羅斯發(fā)布了國家人工智能戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略定義了人工智能領域的關鍵術語，追溯了人工智能技術的歷史演進和發(fā)展趨勢，最后著重介紹了俄羅斯人工智能發(fā)展的基本原則。包括保證人權、安全、透明、自主技術與創(chuàng)新周期的完整、成本效益以及對競爭的鼓勵和支持。

未來十年內，俄羅斯計劃加大對科學研究的支持和開發(fā)力度。大力投資軟件與硬件，提高人工智能技術的可用性和質量。此外，俄羅斯還訴諸教育領域，意圖留住和吸引頂尖的人工智能人才。與此同時，政府著力創(chuàng)造有利且靈活的監(jiān)管環(huán)境，以促進投資、研究、開發(fā)、測試以及將基于人工智能技術和解決方案整合到俄羅斯經濟與社會的各個領域中。

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未提及用于國防的人工智能

該戰(zhàn)略強調的研究與發(fā)展仍然在金融、工業(yè)、服務和醫(yī)療的范圍內，而沒有提及人工智能在國家安全與國防中的應用。這是一個重大的疏漏，俄羅斯國防部門的軍事系統(tǒng)、命令控制系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)與偵察系統(tǒng)都有著長足的進步，在這些方面應用人工智能技術可能會產生巨大的影響。

國家引導人工智能的努力

該戰(zhàn)略將獲取研發(fā)人工智能技術所需的高質量數(shù)據(jù)作為其優(yōu)先聚焦的事項之一。為此，戰(zhàn)略呼吁在公共平臺上創(chuàng)建現(xiàn)代化公共數(shù)據(jù)集存儲平臺(包括聲音、醫(yī)學、氣象、工業(yè)以及監(jiān)視系統(tǒng)數(shù)據(jù))以滿足用戶的需要。這樣便于公司開發(fā)相關技術，更重要的是，“俄羅斯當局可以優(yōu)先使用公共平臺”。

俄羅斯人工智能研發(fā)人員對公共數(shù)據(jù)的強調與唐納德·特朗普總統(tǒng)在 2019 年發(fā)表關于維持美國人工智能領導地位的行政令中的表述一致。該行政令鼓勵政府機構向美國人工智能研發(fā)人員開放數(shù)據(jù)，致力于向美國和全球人工智能創(chuàng)新人員開放政府擁有的數(shù)據(jù)。另一方面，俄羅斯的戰(zhàn)略則希望確保政府對公共數(shù)據(jù)具有優(yōu)先訪問權，公共數(shù)據(jù)的概念外延至政府以外的數(shù)據(jù)。這種對比也反映了俄羅斯以國家主導的人工智能研發(fā)路線，與美俄之間在創(chuàng)新和技術競爭上存在的差異。

缺乏期限、預算與執(zhí)行機制

國家戰(zhàn)略當然可以集中政府的力量辦大事，但是必須在政府機構間明確分配責任主體，制定相應的時間表與編制預算。負責實施該戰(zhàn)略的委員會(數(shù)字發(fā)展與使用信息技術以改善生活質量和經商條件的政府委員會)沒有表明誰來領導該委員會等相關信息。完成該戰(zhàn)略的時間表到 2030 年，在 2024 年中期交付，但是衡量進度的指標卻是模糊不清的。在實施雄心勃勃的戰(zhàn)略促進整個俄羅斯的人工智能發(fā)展上，細節(jié)實際上是至關重要的。沒有問責制度和執(zhí)行制度，實施工作可能會被拖延。

最后，該戰(zhàn)略指出“由俄羅斯聯(lián)邦預算提供資金，國家預算外資金來源包括發(fā)展機構、國有企業(yè)、國有企業(yè)的子公司以及私人投資的資金”。目前，尚不清楚這些資金是否已經到位還是正在籌措。鑒于俄羅斯人工智能領域的私人投資十分有限，國有資本將會承擔巨大的責任，在面臨經濟停滯和金融制裁的時刻該任務顯得非常艱巨。