工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)日前表示，要“進(jìn)一步推動(dòng)5G實(shí)現(xiàn)建設(shè)好、應(yīng)用好、發(fā)展好的良性生態(tài)”，并明確指出“希望下一步各個(gè)地方政府對(duì)5G的發(fā)展有個(gè)全面的合理的預(yù)期，不僅僅要盯著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，還要在5G應(yīng)用方面更多的一起下功夫”。

2021年，5G產(chǎn)業(yè)要做到高質(zhì)量發(fā)展，筆者認(rèn)為最重要的是在經(jīng)營(yíng)、模式與政策上做到創(chuàng)新。

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首先，5G產(chǎn)業(yè)邁入創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)新階段。回顧移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)歷史，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用間，呈現(xiàn)異步模式的相互促進(jìn)狀態(tài)。即基礎(chǔ)設(shè)施先行建設(shè)，在局部區(qū)域（如重點(diǎn)城市）內(nèi)形成高地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的發(fā)展。一方面，獲得經(jīng)營(yíng)收入，為運(yùn)營(yíng)維護(hù)和擴(kuò)展提供保障；另一方面，形成應(yīng)用標(biāo)桿，用于復(fù)制推廣。

對(duì)于5G而言，同樣如此，未來(lái)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)期。第一，從可行性而言，從2019年6月，商用牌照頒發(fā)至今，中國(guó)已經(jīng)完成超70萬(wàn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地級(jí)市以上的全面覆蓋，達(dá)到了最終建設(shè)數(shù)量的四分之一，并且在一線城市已經(jīng)開(kāi)始從廣覆蓋向深覆蓋邁進(jìn)。在這樣的基礎(chǔ)上，可以開(kāi)展對(duì)5G的全面經(jīng)營(yíng)，其中在2C領(lǐng)域，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)用戶的5G化，并且激發(fā)與5G匹配的特色應(yīng)用推廣，例如云終端等；在2B領(lǐng)域，基于前期的所取得的“5G+”成功試點(diǎn)，上升成為產(chǎn)品或解決方案，并加以普及；此外，對(duì)于2B領(lǐng)域，重點(diǎn)強(qiáng)化5G專(zhuān)網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而為產(chǎn)業(yè)提供更好的賦能。

第二，從必要性而言，在全球疫情、逆全球化等背景下，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前時(shí)代的要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域，需要新型基礎(chǔ)設(shè)施為其賦能。因此，5G產(chǎn)業(yè)需要邁入創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)期，通過(guò)發(fā)展應(yīng)用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域騰讓投資空間，并賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展出基于以我為主的“內(nèi)循環(huán)”新模式。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引入國(guó)外技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，并逐步本土化，是我國(guó)桌面互聯(lián)網(wǎng)以及2G/3G/4G時(shí)代的重要經(jīng)驗(yàn)。但是在5G時(shí)代，“以我為主”將成為核心模式。

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中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)與全球同步啟動(dòng)，并且全球70%的5G基站均在中國(guó)，世界其他國(guó)家已經(jīng)沒(méi)有可供中國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的5G產(chǎn)業(yè)必須要走自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。

受逆全球化等因素的影響，在5G核心技術(shù)等方面，我國(guó)面臨國(guó)外的封鎖，因此需要基于自主創(chuàng)新，突破潛在的桎梏，并建立完整的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。

基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，“內(nèi)循環(huán)主體”成為未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體定位，為此我國(guó)的5G產(chǎn)業(yè)需要走上“以我為主”的發(fā)展軌跡。

分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我國(guó)已經(jīng)摸索出了獨(dú)立發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，包括toC的內(nèi)容和應(yīng)用，toB的產(chǎn)品和方案等，這為5G的自主化奠定良好基礎(chǔ)。

最后，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策將聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。此前，各地的5G產(chǎn)業(yè)政策中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是四個(gè)主題；但在具體落地上，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)被視為重點(diǎn)，包括提出定量化目標(biāo)，在站址協(xié)調(diào)、能源保障、建站補(bǔ)貼等方面，有詳細(xì)的促進(jìn)文件。

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在“不僅僅要盯著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，還要在5G應(yīng)用方面更多的一起下功夫”的要求下，預(yù)期未來(lái)5G產(chǎn)業(yè)政策，除了對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的強(qiáng)調(diào)之外，將著重在以下方面有所強(qiáng)化。第一，在5G基礎(chǔ)設(shè)施層面，把握“80%用于物聯(lián)網(wǎng)”的判斷，在與行業(yè)結(jié)合更緊密的專(zhuān)用設(shè)施層面進(jìn)行促進(jìn)，包括行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)、云網(wǎng)融合、邊緣計(jì)算、信息安全等方面。

第二，在5G應(yīng)用層面，從以往的強(qiáng)調(diào)促進(jìn)試點(diǎn)的發(fā)展，向強(qiáng)調(diào)促進(jìn)商用的方向發(fā)展，并且將政府的獎(jiǎng)勵(lì)等支持，通過(guò)稅收返還等方式，用于能夠產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值的商用化實(shí)踐，或者用戶在消費(fèi)過(guò)程中的補(bǔ)貼等。同時(shí)，政府內(nèi)部的任務(wù)指標(biāo)，也將其納入。

第三，在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。在“內(nèi)循環(huán)”和“十四五”規(guī)劃的要求下，以打造具備自主能力的產(chǎn)業(yè)鏈為方向，預(yù)計(jì)將在技術(shù)研發(fā)、“卡脖子”環(huán)節(jié)投產(chǎn)方面予以更大支持力度。