近日，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國務院國有資產監督管理委員會、國家能源局等十部門聯合印發《5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出到2023年要實現5G在大型工業企業滲透率達到35%、每重點行業5G示范應用標桿達到100個、5G物聯網終端用戶數年均增長率達到200%三大指標，為5G發展進一步保駕護航、換擋提速。

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等風來還是追風去?

當前，以5G為代表的新一代信息通信技術創新活躍，加速與經濟社會各領域深度融合，日益成為推動經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型升級的關鍵驅動，有力支撐了制造強國、網絡強國建設。

從發牌商用至今，大家對5G的關注度不減反增。中國移動原董事長王建宙認為，數字經濟發展對網絡的需求促進了5G的發展。在疫情期間，人們的各種活動都依靠網絡進行，如在線辦公、在線教育、在線娛樂，人們更加感受到了網絡的重要性，也更深刻地認識與感受到了數字化轉型。疫情加速了數字化轉型，而數字經濟的發展也刺激了人們對5G網絡的需求，助推了5G的發展。

在產業界各方共同努力下，5G商用兩年多來發展成效顯著，技術產業能力不斷提升，網絡和用戶規模全球領先，應用探索日益活躍，涌現了大批優秀案例，實現了從“0”到“1”的突破。工信部數據顯示，截至2021年6月，我國已累計開通5G基站96.1萬座，覆蓋全國所有地級以上城市，已建成全球規模最大的5G獨立組網網絡。不過，即便有如此優異的成績傍身，5G也遠未達到千行百業賦予它的期望。在5G研發伊始，人們就將目光集中在了行業與企業應用方面，認為5G將是千行百業加快數字化發展的最強利器之一。

的確，5G可以使手機的上網速度更快，讓C端用戶享受到更快、更穩定的網絡體驗，但是這不是5G關注的重點，5G的價值更在于行業應用。那么，行業應用對網絡有哪些要求?對5G的需求有多大?

“與to C客戶不同，to B客戶對網絡自主性、網絡能力要求存在鮮明特色。”中國聯通研究院項目經理黃蓉總結了to B客戶對網絡的4點需求，“一是可靠，要斷連接不能斷網，這就要求網絡的定制化、個性化;二是快速開通，甚至要求達到小時級別，對網絡故障后的快速恢復非常看重;三是企業自服務，to C客戶是購卡享受服務，to B客戶可能要自己開卡，自行為用戶放號和管理，包括監控能力，能夠感知網絡運營情況和運行質量;四是網絡隔離，目前來看，大部分的大型企業用戶都有數據不出園區的訴求。”

而要滿足B端客戶這些訴求，運營商需要從底層到頂層，將服務形成一個閉環體系：底層提供靈活的網絡連接能力;中間層提供增值網絡服務，比如定制定位、對講能力;頂層提供強化網絡服務，構建閉環智能管控體系，實現網絡可配置、可快速響應，并開放給客戶。

值得注意的是，我國行業眾多，各行業、各企業數字化水平和發展階段不同，需求差異性大，個性化訴求較為突出。因此，5G應用發展必須緊密結合行業特點和發展需求，充分把握5G應用發展的階段性、創新性和復雜性特點，按照“分業施策、有序推進”的原則，分重點、分批次，循序漸進，在部分應用需求強烈、基礎較好、帶動性強的重點行業，形成突破性進展，待成熟后，逐步復制推廣到千行百業。

與其等風來，不如追風去。7月24—25日，工信部在深圳、東莞率先開展全國5G行業應用規模化發展現場會及調研活動，工信部黨組書記、部長肖亞慶在講話中指出，5G應用要堅持需求導向，應用解決方案要推陳出新。要樹立一批高水平應用標桿，聚焦行業剛性和痛點應用需求，發揮工業、交通、能源、醫療、媒體等各行業龍頭企業引領作用，帶動產業鏈上下游深度探索行業需求和應用場景，打造行業領域特色應用場景和標桿高水平示范項目。行業和地方主管部門要加強5G應用標桿項目的遴選、宣傳和推廣工作，引導新技術、新業態、新模式不斷涌現。

乘風而上，揚帆起航

5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。但也要看到，5G應用的規模化發展仍存在困難，亟需統籌各方力量，明確目標、優化環境、形成合力，持續推動5G實現從“1”到“N”的跨越。

不同于消費互聯網應用，5G應用的主戰場在賦能實體經濟、在賦能千行百業，這就決定了5G應用是一項長期性、復雜性、系統性的工程。《行動計劃》結合當前5G應用現狀和未來趨勢，確立了未來3年我國5G發展目標。打造IT(信息技術)、CT(通信技術)、OT(運營技術)深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產業和標準體系雙支柱，網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。

在推動5G行業應用規模發展的道路上，運營商是重要角色之一。在政策東風的加持下，運營商率先帶頭持續投入網絡建設和應用研發資金，與各行各業積極展開合作，加速推動5G應用揚帆遠航。

在產業鏈各方共同努力下，中國電信5G行業應用呈現快速發展勢頭。中國電信集團有限公司總經理李正茂表示，中國電信將以行業賦能為目標，深化產業合作，推進5G行業應用規模發展。一是繁榮產業合作生態。中國電信發起成立5G產業創新聯盟，發展成員300多家。2021年7月16日，中國電信設立業界首個運營商5G融合應用開放實驗室。二是構建行業應用平臺，推動“云、網、邊、端、安、用”與物聯網等新興信息技術深度融合。三是推進行業應用落地。中國電信聚焦5G+礦山、5G+鋼鐵、5G+能源、5G+電子、5G+港口等典型5G行業應用場景，堅持“5G+DICT”協同發展，與創維、神東煤炭、梅山鋼鐵、國網青島、美的集團、蕪湖港等多家行業頭部企業開展深度合作。

中國移動緊抓5G發展機遇，實施“5G+”計劃，推動5G融入百業、服務大眾。目前，中國移動已開通5G基站超過50萬座，發展5G套餐用戶超過2.5億戶、網絡用戶超過1.2億戶，拓展行業龍頭示范項目超過200個、5G商業化項目超過4000個，布局九大行業平臺，5G“上珠峰”“下礦井”“入海港”“進工廠”“助抗疫”等引發熱烈反響。中國移動總經理董昕表示，5G行業應用的“藍海”足夠廣闊，正所謂“浩渺行無極，揚帆但信風”。在工信部的直接領導下，中國移動愿意與產業各方攜手共行、乘風破浪，加速5G與經濟社會各領域深度融合，為建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國作出新的貢獻。

中國聯通在5G網絡能力和應用創新方面的工作成效顯著，通過網絡共建共享，累計開通5G基站47.8萬座，5G網絡覆蓋全國所有地級以上市區、發達縣城核心城區。聚焦工業互聯網、醫療健康、智能采礦、智慧城市等領域，打造300余個5G燈塔項目，推廣復制2000余項。中國聯通總經理陳忠岳表示，中國聯通將認真落實工信部5G應用“揚帆”計劃，深入開展網絡強基行動，扎實推進5G應用規模化進程，持續發力5G應用支撐能力、重點領域、創新生態，全力推動產業融合創新發展。

5G作為國家工程，除了運營商要全力推進之外，其他的大型國有企業也應該積極參與到各種應用場景的創新中。無論是5G+礦山，還是5G+港口，在這其中運營商更多是扮演“通道”角色，真正的價值發掘還在行業。

行穩致遠，破浪前行

值得欣喜的是，我國5G應用已經實現了從“0”到“1”的突破，在工業、能源、交通等多個先導行業率先落地。但要想實現從“1”到“N”的規模化部署，還需要產業鏈上下游企業的共同努力。在業內專家看來，加快5G應用創新步伐，一方面運營商要轉變身份，從網絡建設運營者轉向價值更高的內容應用服務商。另一方面，相關部門也應牽線搭橋，推動上下游企業深度互聯和協同合作，形成應用創新的“團體賽”。

從《行動計劃》可以看出，拓展5G應用已有了時間表和路線圖，到2023年，每個重點行業打造100個以上5G應用標桿。《行動計劃》面向信息消費、實體經濟、民生服務三大領域，重點推進15個行業的5G應用，通過3年時間初步形成5G創新應用體系。從促進信息消費看，重點培育5G+新型信息消費和融合媒體，拉動新型產品和新型內容消費，加快5G在媒體領域的落地應用;從推動實體經濟領域看，重點推進5G在工業互聯網、車聯網、智慧物流、智慧港口、智慧采礦、智慧電力、智慧油氣、智慧農業和智慧水利等領域的深度應用，加快重點行業數字化轉型進程。從提升民生服務領域看，重點加大在智慧教育、智慧醫療、智慧文旅和智慧城市的5G應用創新，探索新模式新業態，提升人民幸福感、獲得感。

“下一步將推動各行業龍頭企業率先突破，打造5G應用創新標桿。”工信部副部長劉烈宏強調，與此同時要充分發揮市場作用，在深耕5G消費市場的基礎上，鼓勵行業企業進一步開拓5G行業應用“藍海”。

同時，《行動計劃》也支持各地方政府、行業聯盟協會等部門單位，及時總結5G行業應用發展成效，通過資金、政策、賽事等多種方式，推動5G應用從“樣板房”向“商品房”加速轉變，加快應用向千行百業的復制推廣，全面賦能數字中國的建設。

工信部信息通信發展司司長謝存表示：“當前我國5G發展已走在世界前列，5G應用無現成經驗可以借鑒。5G總體上仍處于發展初期，與行業的融合是一個漸進過程，需要遵循從試點示范到規模推廣再到大規模應用的規律，其中必然經歷各種坎坷，要充分認識5G應用發展的復雜性和艱巨性。預計2023年，我國每萬人擁有5G基站數達到18個，5G個人用戶普及率達到40%，5G網絡接入流量占比達到50%。”

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。《行動計劃》的推出標志著我國5G應用發展思路逐步走向成熟，將對未來我國5G發展起到重要的“里程碑”作用，相信在“產學研用”各方的共同努力下，5G應用規模化發展指日可待。