2021年8月4日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》一文。與此同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》由法律出版社公開出版發(fā)行，該書正式解密公開了《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”)。

[[416121]]

《實(shí)施辦法》作為《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》唯一收錄的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)，它的公開發(fā)布將對(duì)厘清網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、落實(shí)保障措施、推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

《實(shí)施辦法》從責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)主體、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)的條件、問(wèn)責(zé)措施等角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制進(jìn)行了明確定義。以下附《實(shí)施辦法》全文。

《實(shí)施辦法》全文

黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法

(2017年8月15日中共中央批準(zhǔn)2017年8月15日中共中央辦公廳發(fā)布)

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，明確和落實(shí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)絡(luò)安全工作事關(guān)國(guó)家安全政權(quán)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各級(jí)黨委(黨組)對(duì)本地區(qū)本部門網(wǎng)絡(luò)安全工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主管網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)導(dǎo)班子成員是直接責(zé)任人。

第三條 各級(jí)黨委(黨組)主要承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任是：

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要指示精神和決策部署，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，明確本地區(qū)本部門網(wǎng)絡(luò)安全的主要目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、保護(hù)措施;

(二)建立和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，把網(wǎng)絡(luò)安全工作納入重要議事日程，明確工作機(jī)構(gòu)，加大人力、財(cái)力、物力的支持和保障力度;

(三)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和重大事件處置工作，研究解決重要問(wèn)題;

(四)采取有效措施，為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家安全、偵查犯罪以及防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供支持和保障;

(五)組織開展經(jīng)常性網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條 行業(yè)主管監(jiān)管部門對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。沒有主管監(jiān)管部門的，由所在地區(qū)負(fù)指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任。

主管監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，并及時(shí)將情況通報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所在地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，涉及重要行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管監(jiān)管部門進(jìn)行。

第五條 各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范本地區(qū)本部門網(wǎng)絡(luò)安全信息匯集、分析和研判工作，要求有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全信息，組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查。

第六條 各地區(qū)各部門網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)及時(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全重大事項(xiàng)，包括出臺(tái)涉及網(wǎng)安全的重要政策和制度措施等。

各地區(qū)各部門網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每年向中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全工作情況。

第七條 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)集體予以表彰，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 各級(jí)黨委(黨組)違反或者未能正確履行本辦法所列職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。

有下列情形之一的，各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)倒查，追究當(dāng)事人、網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人至主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。協(xié)調(diào)監(jiān)管不力的，還應(yīng)當(dāng)追究綜合協(xié)調(diào)或監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(一)黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被攻擊篡改，導(dǎo)致反動(dòng)言論或者謠言等違法有害信息大面積擴(kuò)散，且沒有及時(shí)報(bào)告和組織處置的;

(二)地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者重點(diǎn)新聞網(wǎng)站受到攻擊后沒有及時(shí)組織處置，且癱瘓6小時(shí)以上的;

(三)發(fā)生國(guó)家秘密泄露、大面積個(gè)人信息泄露或者大量地理、人口、資源等國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)泄露的;

(四)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，沒有及時(shí)處置導(dǎo)致大面積影響人民群眾工作、生活，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的;

(五)封鎖、瞞報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全事件情況，拒不配合有關(guān)部門依法開展調(diào)查、處置工作，或者對(duì)有關(guān)部門通報(bào)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患不及時(shí)整改并造成嚴(yán)重后果的;

(六)阻礙公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家安全、偵查犯罪以及防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)，或者拒不提供支持和保障的;

(七)發(fā)生其他嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的。

第九條 實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和主管網(wǎng)絡(luò)安全的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與相關(guān)工作決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室可以向?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)的黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)提出問(wèn)責(zé)建議。

第十條 各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制檢查考核制度，完善健全考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方法、程序，考核結(jié)果送干部主管部門，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第十一條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在有關(guān)部門和單位的審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績(jī)效納入審計(jì)范圍。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制按照《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。涉密網(wǎng)絡(luò)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 本辦法由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自 2017年8月15日起施行。