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一、中國政務云市場規模持續增長

當下，隨著數字經濟的高速發展，各行業數字化轉型的不斷深入，政府的治理場景也面臨著動態性、不可預知性的挑戰。隨著治理邊界從線下擴展至線上空間，數據治理、數字身份安全、算法治理、數字鴻溝等現象突出，數字化治理成為應對治理場景復雜化的必然選擇。2016年以來，“互聯網+政務服務”、政務信息系統整合共享等政策相繼出臺，中國政務云市場規模迅速增長，預計2023年將突破千億元(如圖1所示)。考慮到云計算與政府職能轉變的目標相契合，政府正在積極發揮云服務在政務信息化建設中的價值。

圖1 2016-2023年中國政務云市場規模及預測

二、地方數字化建設有序推進

在省級層面，數字政府發展排名前十位省份為上海、浙江、北京、廣東、四川、福建、貴州、山東、江西、江蘇(見圖2)。在數字經濟高速發展的潮流中，各地政府也開始將政務服務與數字治理相結合，科學謀劃、因地制宜，下面是數字化發展指數較高的地區有關智慧政務方面的一些地方模式和經驗。

圖2 中國省級數字政府發展指數排名及構成

1 上海

上海市“一網通辦”平臺是上海市政務服務的在線辦事服務平臺，由統一受理平臺、統一身份認證、統一總客服、統一公共支付、統一物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案、市民主頁、企業專屬網頁等基礎模塊組成，為企業市民提供電腦端、移動端、自助終端等多渠道政務服務，促進政務服務更高效、更便捷、更精準。

圖3 上海市一網通辦首頁

2 浙江

浙江政務服務網是由浙江省人民政府辦公廳主辦的網上政務平臺，上線于2014年6月25日，覆蓋省市縣鄉鎮(街道)村(社區)五級政府部門，是浙江省“最多跑一次”改革的實現平臺和技術支撐平臺。

交通、醫療、教育等與公民個人密切相關的事項可在網上辦理，同時平臺為企業提供營業執照申領、資格審批等多項服務，提供婚育收養、教育培訓、納稅繳費、就醫保健、社會保險、證件辦理等事項服務。浙江省級單位面向社會公眾集中、免費開放政府數據資源，全省各級政府部門梳理了群眾和企業到政府辦事 “最多跑一次”事項，學費、社保費、交通罰款、水電氣繳費等不用排隊，直接繳費。

圖4 浙江省政務服務網首頁

3 北京

北京市政務云由北京市經濟和信息化統籌規劃和統一管理，用于承載全市政務服務信息化相關系統、網上服務及已明確的上云各單位應用，并滿足各部門未來新增的上云需求。北京市信息化水平領先，鼓勵充分競爭，引入包括金山云、華為云在內的八家服務商參與政務云建設。基于政務云平臺，北京市行政審批和行政服務事項在政務服務中心集中受理、集中辦理、集中發證，整合打通各部門、層級、區域數據，實現“一口進、一口出”，前臺一窗多能、后臺分工協作，也就是說，作為一位市民，所有審批服務均已實現“一站式”辦理。平臺開通了北京市跨省通辦服務專區、京津冀“一網通辦”專欄、統一公共服務、老年人服務專區等政務功能，極大地便利了企業與個人的事務辦理。

圖5 北京市政務服務網首頁

4 廣東

2021年6月，廣東省人民政府發布了《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》，提出構建“數據+服務+治理+協同+決策”的政 府運行新范式。形成政務服務“一網通辦”、省域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”、數據要素“創新增值”的數字化治理模式。廣東省采用“政企合作、管運分離”的創新模式，整合三大運營商、華為和騰訊的優勢資源，成立廣東網絡建設有限公司。由數字廣東擔任數字政府的建設運營主體，有效解決了政府部門人才不足、技術落后的問題，其統一建設、運營、調度的模式，可以避免多家公司共同建設形成的信息孤島，最大化地集中了資源。

數字廣東依托互聯網思維，從民生、營商和政務的三大場景出發，打通部門間的數據壁壘，分別面向民眾、企業和政府公務人員提供“粵省事”民生服務小程序、廣東政務服務網、“粵省事協同辦公”的應用平臺。

圖6 廣東省政務服務網首頁

5 江蘇

以阿里公有云為基礎環境支撐，形成涵蓋全省所有相關部門的一體化網站集群，發布省市縣政府部門權力清單、財政專項資金管理清單、收費清單等。按個人服務、法人服務、服務一站通三條主線，實現全省9萬多項政務服務事項、辦事指南、服務渠道全口徑匯聚。匯聚各級政府3.6萬項在線服務，進駐省中心部門所有政務服務事項在線辦理功能均已就緒。匯聚28個條線17類專題2400種10萬項便民服務資源，為公眾提供指南類、辦理類、名錄類、公告類等各種服務內容。集成8萬個辦事場所和服務場館信息，形成全省便民服務“一張圖”。

圖7 江蘇省政務服務網首頁

三、總結

目前，各省份都已經建成省級網上政務服務平臺，“互聯網+政務服務”成為提供公共服務的重要方式。全面優化網上服務成為深化放管服改革的重要支撐，大部分省級行政許可事項已具備網上在線預約預審功能，平均辦理時限大幅度壓縮。各地政務云平臺優秀實踐不斷涌現，信息資源整合共享成效初顯。