出入小區不用再拿卡，只要“刷臉”就能進大門，如果小區居民出現多日沒有出行記錄等異常情況，就會有社區工作人員第一時間上門查明情況；在哈南第二大道，只要你行車保持每小時55邁的速度，就會在這條路上一路綠燈；一個APP即可線上滿足遠程會議、在線審批等多元辦公需求……

這是哈爾濱市平房區智慧城市建設的成果剪影。而諸多成果的背后，離不開平房區新型“智慧城市運營中心”的建設和運營。作為哈爾濱市智慧城市建設試點區之一，平房區如何通過城市運營中心架構智慧城市管理體系？又為城市治理、民生服務帶來哪些影響？8月中旬，哈爾濱市平房區智慧城市發展中心負責人與大家一起分享了平房區智慧城市建設的經驗及成果。

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1+2+N+2，構建智慧城市建設新“引擎”

平房區智慧城市建設早從2013年就已啟動，也建立了諸多應用，但由于政府各部門數據分散，缺乏數據匯集和共享，難以將城市運行數字化真正落地。

“區級智慧城市建設的重點在于突出數據要素作用的發揮，要通過數據精準感知城市律動，用AI賦能推動城市向數據化、智慧化演進。”負責人介紹，為了統籌推進全區智慧城市建設，平房區成立了智慧城市運營中心，并搭建了1+2+N+2的架構體系。

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“1+2+N+2”是指與華為共同搭建的1個政務云平臺，華為云、中科曙光兩個數據中心，N個業務應用，2個服務入口。作為智慧城市發展的核心，數據中心就如城市的中樞大腦，將各行業、各領域割裂數據和應用有機整合，充分發揮數據匯聚和融合的價值，運用AI進行整體的協調和指揮。

依托這一架構，平房區已形成黨政機關數字化轉型、數字政府、數字社會、數字經濟等4大應用體系共19個系統的共享開發與匯集融合（包括協同辦公、督辦體統、慧通差旅、智慧防疫等），已成為智慧城市善政、惠民的強大引擎。目前，平房區市民只需通過樂活哈南小程序、WeLink APP兩個入口即可滿足日常辦公及生活服務需求，享受智慧城市帶來的便捷與幸福感。

平房區智慧城市整體設計架構圖

智慧政務，助力政府高效協同辦公

作為支撐社會運行的主管部門，黨政機關的數字化轉型一直是平房區智慧城市建設的重點。依托城市運營中心的“數字基座”和“城市大腦”，平房區上線了OA協同辦公、督辦系統、慧通差旅、無紙化會議、輿情平臺、國資管理等8大應用系統，助力政府高效、協同辦公。

比如，華為慧通差旅打通了出差申請、出差審批、機票預訂、酒店預訂、墊資、預算管理、費用審計、智能行程等差旅業務全流程，實現“出差審批一次、財務統一結算”，不僅提升了公務人員的出行滿意度，也大幅優化了財務人員的工作效率；無紙化會議支持人臉識別簽到、查看議題文件、批注文件、分享轉發文件、交辦文件、會議筆記等所有會議需求；督辦平臺可展示、查看事件網上流轉進程……

針對疫情在家辦公需求，華為還助力平房區委政府搭建了“智慧電子政務平臺”，將政務OA、天大小事等14個內網應用集成到WeLink中，實現消息、會議、視頻、文檔、審批、公告、郵件等各個功能的無縫對接，滿足廣大黨政機關公務人員的遠程辦公需求，有效保障了黨政機關的高效運轉，社會的平穩運行。截至目前，平房區WeLink用戶已達1994人、累計視頻會議2455次、完成在線審批8269次。

Welink主平臺

智慧治理，讓決策更精準、管理更精細

在數字政府建設過程中，平房區積極推進數據的開放共享，建立了“用數據說話、用數據決策、用數據管理”的管理機制，有效提升了政府服務能力和社會治理能力。

年初疫情期間，依托與華為合作建立的時空大數據云平臺，平房區構建了“門禁隔離數據分析平臺”、“居家隔離人員統計平臺”、“平房區常態化防控社區重點管控人員管理系統”、“區內購藥數據分析平臺”、“區內人員流動統計平臺”，利用大數據、AI等技術精準分析疫情態勢，助力平房區疫情防控。今年2月初至3月底，平房區智慧防疫系統共登記注冊107898人、精準分類統計隔離人員5101人、核實信息108098條、推送發熱人員244余人。新冠疫情以來，平房區是哈爾濱市唯一“零”感染市區。

在民生訴求處理中，系統通過信息流與數據匯總實現民生訴求的集中受理與分發。目前，所有市民反應的大事小情都會通過“城市大腦”交接到有關職能部門，執法過程全程可視可查，市民可第一時間得到處置反饋，政府部門也可實時關注、監督事件進展和落實情況。

除了智慧防疫和民生訴求，平房區數字政府建設還囊括了營商環境、市場監管、環境保護等諸多領域，用數據助力城市的精細化治理。

數字社會：讓城市更有溫度

“城市大腦”的運轉不僅讓城市治理更加精細、精準，也讓平房市民真切感受到智慧城市建設帶來的獲得感和幸福感。
在哈南第二大道，每個路口的傳感器可以通過數據精準感知車流變化，實時調整沿路的信號燈，使得車輛平均行程時間大幅縮短。倘若你按照系統設計的55邁的速度行駛，就能感受“一路綠燈”的行車體驗。

在平房區東安名苑小區，居民不用帶卡，只需“刷臉”就能進出大門，如果發現小區內居民多日沒有出行記錄等異常情況，智慧小區系統就會發出警報，將指令通過手機端下達給小區所在社區工作人員，工作人員會迅速上門查看情況。

依托平房區智慧教育應用中的“小學生報名系統”，平房區家長只要在手機登錄系統，上傳“兩證”，輸入適齡兒童入學信息，等待系統審核后即可完成孩子上學報名的大事。
……

2021年“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。新起點、新機遇，平房區智慧城市建設將持續升級，目前正在全力建設人工智能超算中心，未來還將攜手華為共同打造5G工業互聯網，以技術智變、創城市質變，助力哈爾濱市平房區打造數字應用第一區。