工信部日前發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。規(guī)劃有什么亮點(diǎn)?如何補(bǔ)齊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板?

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呈現(xiàn)高成長(zhǎng)高融合

“十三五”時(shí)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測(cè)算，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，2020年超過(guò)1萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

“我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為高成長(zhǎng)性和高融合性。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信軟所數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究室主任高嬰勱介紹，“十三五”期間，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系基本形成，成長(zhǎng)速度十分快。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了豐富的數(shù)字化技術(shù)、平臺(tái)和解決方案，又通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)的牽引，進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)供給能力。

我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的客觀條件不斷優(yōu)化。眾誠(chéng)智庫(kù)高級(jí)副總裁柳絮分析，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方即大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)快速提升，需求日益迫切，具體表現(xiàn)為政府、企業(yè)乃至個(gè)人在做決策中越來(lái)越傾向于以大數(shù)據(jù)分析結(jié)論作為重要依據(jù)，越來(lái)越認(rèn)同大數(shù)據(jù)的價(jià)值。同時(shí)，基于我國(guó)人口數(shù)量和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，各行業(yè)大數(shù)據(jù)積累速度較快，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件。

此外，各地都把培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手。“十三五”以來(lái)，京津冀、上海、貴州等8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試，布局建設(shè)了11個(gè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，有力推動(dòng)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，行業(yè)集聚示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

補(bǔ)短板釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些瓶頸問(wèn)題。

高嬰勱坦言，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸包括關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，開(kāi)源架構(gòu)、核心算法等關(guān)鍵技術(shù)能力不足，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不高;產(chǎn)業(yè)供給能力有待增強(qiáng)，面向系統(tǒng)化、集成化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，高端產(chǎn)品和深層次應(yīng)用解決方案不足;大數(shù)據(jù)思維和應(yīng)用能力仍待提升，各類主體獲取數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)的意識(shí)和能力仍然不足，不同領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用程度和水平參差不齊。

“目前，全社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)參差不齊，相當(dāng)比例的企業(yè)、部門、人員缺乏‘用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新’的大數(shù)據(jù)思維，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價(jià)值難以充分釋放。同時(shí)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著突出的人才短板，既掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)又對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)深入把握的復(fù)合型人才更稀缺。”工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒說(shuō)。

《規(guī)劃》圍繞加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)、筑牢數(shù)據(jù)安全保障防線6個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置了數(shù)據(jù)治理能力提升、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用推廣、工業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值提升、行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)主體發(fā)展能級(jí)躍升、數(shù)據(jù)安全鑄盾6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

柳絮認(rèn)為，在加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系、推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與貫徹應(yīng)用;應(yīng)鼓勵(lì)數(shù)據(jù)治理企業(yè)尤其是具有深度行業(yè)屬性的數(shù)據(jù)治理企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理價(jià)值認(rèn)同;應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)復(fù)合型人才，將業(yè)務(wù)發(fā)展與大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用有機(jī)融合，提升大數(shù)據(jù)價(jià)值。

明確新方向新路徑

此次出臺(tái)的規(guī)劃針對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了新方向新路徑。謝少鋒表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是主體、是根本、是關(guān)鍵。“十四五”時(shí)期是我國(guó)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，產(chǎn)業(yè)也將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。

高嬰勱認(rèn)為，《規(guī)劃》的亮點(diǎn)突出表現(xiàn)在“一創(chuàng)新兩統(tǒng)籌”。即創(chuàng)新性地提出“發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新快、應(yīng)用價(jià)值高等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用和制度優(yōu)化雙向引導(dǎo)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)加快價(jià)值轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供給能力。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以價(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)可以歸納為順應(yīng)新形勢(shì)，明確新方向，提出新路徑。”謝少鋒說(shuō)。為推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)本身為核心，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐為保障”的路徑設(shè)計(jì)，增加了培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢(shì)等新內(nèi)容，將“新基建”、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的著力點(diǎn)，將產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈作為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的主要構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有機(jī)統(tǒng)一，并進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了數(shù)據(jù)安全保障。