自去年“元宇宙”橫空出世以來，搶注元宇宙商標、布局元宇宙業務的企業不計其數。針對“元宇宙”這一新興事物，政協委員們在今年全國兩會上建言獻策，認為要理性看待，堅持創新與監管并重，搶抓元宇宙的發展機遇。

一、高瞻遠矚：加快推進元宇宙頂層設計

政協委員劉偉：建議出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉提交了關于打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體，開辟數字經濟新領域的提案。

劉偉建議，加快打造“元宇宙中國”數字經濟體，不斷豐富提升其內容，并推動虛擬數字經濟領域的立法。盡快組織論證、統籌規劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案。盡快組織各方面專家對打造“元宇宙”的必要性、可行性進行充分論證，形成整體指導原則，明確建設總目標和階段目標，形成框架性的頂層設計規劃。

人大代表孔發龍：建議成立國家級“元宇宙”研發機構

全國人大代表，江西省人大常委會委員孔發龍認為，元宇宙是發展數字經濟的全新契機，哪個國家能盡早搶占高地，哪個國家就更有可能引領數字經濟發展。

因此孔發龍建議，國家有關部門應加強頂層設計，成立國家級元宇宙研發機構，以有力有序推進元宇宙健康發展，做強做優做大我國數字經濟。

具體來說，孔發龍提出了四點建議：一是制定產業規劃。在國家層面研究制定“元宇宙”產業發展規劃，建立產業的標準、規范和體系，明確產業邊界、紅線和禁區；二是加強技術攻關。成立國家級元宇宙研發機構，重點攻堅芯片、區塊鏈等底層和關鍵技術，早日實現元宇宙自主發展可控；三是拓展應用場景。打造一批“元宇宙+先進制造”、“元宇宙+現代農業”等場景示范應用，推動元宇宙產業化、商業化和生態化；四是完善制度建設。加強元宇宙前瞻性立法研究，重點聚焦數據安全、財產權利、倫理道德、過度炒作等問題，推動元宇宙在發展中規范，在規范中發展。

政協委員鞏富文：前瞻布局發展元宇宙，做大做強數字經濟

全國政協委員、農工黨中央委員鞏富文認為，當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產業變革加速演進，前瞻布局發展元宇宙，是做大做強數字經濟，搶占未來競爭制高點，把握發展主動權的重要現實路徑。

鞏富文委員同樣提出了四點建議：一是加快新型數字基礎設施建設，打牢元宇宙發展根基；二是加強關鍵核心技術攻關，把控元宇宙安全命脈；三是加深區塊鏈探索應用，拓展元宇宙賦能場景；四是加強數字經濟綜合治理，護航元宇宙行穩致遠。

民進中央：解決技術局限問題，優化升級數字基礎設施

為規范元宇宙的健康發展，中國民主促進會中央委員會（以下簡稱：民進中央）建議，著力解決技術局限問題；優化升級數字基礎設施，包括元宇宙產業在內的數字經濟的基礎；建立對元宇宙相關領域的監管治理體系。

民進中央建議，扎實推進基礎數字技術研究，充分發揮企業和科研院所、實驗室的作用，促進數字技術向經濟社會和產業發展各領域廣泛深入滲透，推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新。

此外，數字基礎設施是第四大類基礎設施，是包括元宇宙產業在內的數字經濟的基礎。建議開放數字基礎設施的建設投資，引導社會資本參與，鼓勵金融機構創新產品和服務，加大對數字經濟核心產業的支持力度。

民盟中央：推動元宇宙立法研究，加強技術引導

中國民主同盟中央委員會（以下簡稱：民盟中央）在《關于“元宇宙”技術發展的提案》中建議，由工信部、科技部等牽頭，組織企業、院所、高校等機構，在“元宇宙”相關核心器件、關鍵軟硬件技術方面及早推進研發，避免在潛在領域受限于人。特別是可通過政府資金的扶持，引導社會資本向核心軟硬件等領域研發聚焦。

在技術層面加強定向引導。首先，繼續重視、持續推動“元宇宙”涉及的底層技術如5G/6G、大數據、AI、區塊鏈以及衛星互聯網、空天地一體化網等新興技術。同時，扶持面向不同應用的綜合集成技術；其次，“元宇宙”為代表的新興應用，會直接帶來從底層器件到高層軟件系統的全新軟硬件需求，有望形成新興的軟硬件系統及生態（如新興的操作系統、VR/AR設備、網絡安全技術等）。

此外，民盟中央還建議，相關部門組織專家學者開展理性的知識傳播，向社會普及、宣傳“元宇宙”相關知識、技術與法規、風險，提高民眾認識、辨別能力。還應盡早加快立法研究，盡快形成與技術、市場發展相適應的治理模式和法律基礎，全面提升我國社會治理的水平。建議組織相關部門，針對“元宇宙”相關需求、風險進行立法研究，并盡快發布。

二、理性看待：防范元宇宙“虛火”

人大代表馬化騰：元宇宙概念興起，局部領域出現投機炒作

全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰指出，當前“數實融合”出現一些問題：比如技術應用與不同行業需求的適配性不強；不同數字工具間難以打通、互操作性弱等，以及個別民生類數字應用建設效果不及預期，“僵尸APP”現象時有出現等。此外，隨著“元宇宙”、NFT(非同質化代幣)、Web3等新概念的興起，局部領域出現投機炒作、避實就虛的現象，帶來金融、技術和社會治理等領域的新風險隱患。

馬化騰建議，引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發；發揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準制定，降低傳統企業使用門檻和成本；提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性；統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給，讓全民共享“數實融合”成果。

政協委員萬捷：應將元宇宙納入政府監管范疇

全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷認為，“目前對于元宇宙的深度思考和冷靜分析相對缺位?！痹钪婺壳斑€只是一個尚未成型的新興事物，其相關應用場景還處在發展的最初階段。萬捷指出，打著元宇宙旗號的騙局已有苗頭，一些企業和資本跟風帶節奏，盲目投資、搶注商標、誤導市場等行為頻發。

萬捷建議，應將元宇宙產業納入政府有關部門的監管范疇，盡快在國家文化數字化戰略的框架下，制定和出臺相關標準和規范，在技術層面、法律層面、道德倫理層面對元宇宙發展進行約束，明確法律性質、交易方式、監督主體、監督方式等。

政協委員談劍鋒：跟蹤元宇宙新模式，提前制定監管法律

全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業協會名譽會長談劍鋒表示，數字經濟深化發展，必須要和實體經濟融合發展，但同時要謹防資本利用國家發展規劃和熱點概念，出現新的虛擬經濟泡沫，防止個別人鉆政策紅利“空子”、割投資者“韭菜”。

談劍鋒指出，以區塊鏈技術為基礎的NFT虛擬藝術品（如卡通人像、電子油畫）等在“元宇宙”已經大行其道，而監管卻較難落實，可能形成不法分子新的洗錢途徑。為了應對“元宇宙”可能引發的市場亂象，應提前布局“元宇宙”行業監管。

對此，談劍鋒委員建議，由中央網信辦牽頭公安部、市場監督管理局、人民銀行等部門，對以“元宇宙”概念運營網絡社區、網絡游戲、網絡交易的企業，依據國家法律規范要求進行監管。另外，關注并跟蹤研究“元宇宙”概念中產生的新模式、新機制，根據需要提前研究制定監管法律和規范，如制定備案登記制度、運營交易模式監管制度等，提前防范系統風險。

三、精致打磨：從概念到產品仍需5-10年

從經濟前景上看，摩根士丹利曾預測元宇宙有望成為一個8萬億產值的超級市場。

目前，北京、上海、深圳、杭州、武漢等多座城市都宣布了元宇宙相關規劃，如上海將元宇宙寫入了“十四五”規劃，武漢把元宇宙寫進了政府工作報告等。

即便如此，元宇宙距離真正達到預想中的狀態仍然比較遙遠。在2021年第三季度財報電話會議上，上海政協委員、B站CEO陳睿就曾表示，“當下的元宇宙其實并不是一個產品，而是一種產業概念。而一個產業概念從提出到實現需要很長時間，不是幾個月、一兩年時間就能做好的?！?/p>

北京市人大代表、中文在線董事長兼總裁童之磊也指出，互聯網大概每十年有一個重大變革，而當下的變革正是元宇宙。

一個新興產業的誕生，從認知到普及，從概念到落地，需要民眾和決策的共同關注，以及相關配套技術、設施、監管的共同推進。

隨著受關注度的進一步提升，元宇宙當下發展的重心已經不是概念普及，而是真正拿出合乎設想與場景的應用和產品。誠如許多代表所說，想要達到這一目標，仍然需要5-10年的時間。不過只要耐心研發、杜絕炒作，相信很快就能迎來元宇宙的美好明天！