注：本文中各項統計數據均未包括中國香港特別行政區、中國澳門特別行政區和中國臺灣地區。

2021年，全國人均GDP十強城市分別為克拉瑪依、鄂爾多斯、無錫、北京、蘇州、南京、深圳、上海、常州和珠海。其中，鄂爾多斯連超無錫和北京晉級全國第二，蘇州反超南京和深圳位居前五。  

此外，全國共有27座地級以上城市人均GDP超過2萬美元，跨入發達國家門檻，較2020年增加了17座。人均GDP超2萬美元并不是一個簡單的紙面數據，其背后反映的是一個城市的發展質量以及產業的升級和帶動能力，也代表著城市發展的核心命題從經濟發展轉向人的發展。  

1. 十強格局兩大懸念待解

人均GDP能夠反映一座城市的經濟實力水平和居民富足水平，是衡量城市發展水平的重要指標。我們梳理了300余個地市2021年人均GDP數據，看看各大城市實力幾何。

值得注意的是，本文所列的人均GDP數據一部分來源于各地統計公報，一部分為搜狐城市根據當地2021年經濟總量與最新人口總量計算而得，可能存在一定誤差，最終數據以各地統計局公布的年鑒為準。

2021年，人均GDP最高的10座城市分別是：

1. 克拉瑪依：21.87萬元

2. 鄂爾多斯：21.81萬元

3. 無錫：18.74萬元

4. 北京：18.40萬元

5. 蘇州：17.75萬元

6. 南京：17.45萬元

7. 深圳：17.39萬元

8. 上海：17.36萬元

9. 常州：16.60萬元

10. 珠海：15.74萬元

其中高居前列的是2座西部資源型城市——“油城”克拉瑪依和“煤都”鄂爾多斯，人均GDP突破20萬元；其余的8座城市都位于東部沿海，分別是江蘇的蘇錫常和南京，廣東的深圳和珠海，以及直轄市北京和上海。

2021年的十強陣容與2020年保持一致，但在排名方面發生了不小變化。其一就是鄂爾多斯人均GDP連超無錫和北京，一舉突破20萬元大關，晉級全國第二；其二是蘇州反超深圳和南京，從第七升至第五。

不過，這并非最終排名，其中還存在兩大懸念。一是鄂爾多斯能否超過克拉瑪依問鼎榜首，二是深圳的最終位次。過去30多年里，克拉瑪依經常是全國人均GDP第一城。但去年煤炭價格暴漲，鄂爾多斯的經濟總量從3534億增加至4716億，人均GDP也從16萬飆升至21萬，與克拉瑪依不相上下。

而由于克拉瑪依未公布2021年人口數據，目前其人均GDP是采用七普人口數據計算，只要克拉瑪依人口增長超過1200人，它的人均GDP就將被鄂爾多斯反超。從其2010-2020年的人口平均增量（9900人）來看，超過1200人應該并不難。

深圳的位次問題也是如此。深圳目前尚未公布2021年人口數據，其人均GDP采用的是2020年底人口數據計算，只要人口增量超過3萬，深圳的人均GDP就將退居上海之后。雖然深圳人口數據未知，但目前廣東只剩深圳、肇慶和清遠未公布常住人口數據，它們還有7萬的增量余額，深圳肯定是占據大頭。

因此，我們預測，2021年人均GDP十強城市的最終排名，應該是鄂爾多斯、克拉瑪依、無錫、北京、蘇州、南京、上海、深圳、常州和珠海。  

2. 蘇州寧波福州人均GDP名次上揚

萬億俱樂部城市是全國金字塔尖，它們的人均GDP數據又是怎樣的呢？

2021年，24個萬億俱樂部城市中，共有14城跨入發達國家門檻（2萬美元），包括無錫、北京、蘇州、深圳、上海、南京、寧波、廣州、杭州、南通、青島、福州、武漢和長沙。

有6座城市人均GDP在10萬元以上，分別是泉州、佛山、濟南、合肥、天津和東莞。剩下4座城市人均GDP不足10萬元，但也在全國平均水平以上，分別是鄭州、成都、重慶和西安。

與2020年相同的是，位居萬億俱樂部人均GDP榜首的依然是無錫，第二名依然是北京。無錫2021年經濟表現十分亮眼，GDP總量位居全國第14位，增速高達8.8%，人口（748萬人）又是萬億俱樂部中最少的，人均GDP自然居高不下。北京2021年經濟總量跨入4萬億，常住人口連續第5年負增長，人均GDP也邁入18萬元檔位。

當然，2021年也有許多城市的名次發生了變化，比如蘇州反超南京和深圳，寧波超過杭州和廣州，福州超過武漢和長沙，東莞反超鄭州，重慶反超西安。

蘇州、寧波和福州2021年經濟表現都十分亮眼。

• 蘇州2021年經濟增速高達8.7%，在全國前十城中僅次于武漢；人均GDP反超南京和深圳，在萬億俱樂部中晉級前三。
• 寧波2021年經濟總量名義增長2186億元；名義增幅高達17.62%，在萬億俱樂部中位居榜首；人均GDP一舉超過廣州和杭州。
• 福州迎來強省會元年，2021年經濟總量重回福建之首，人口增長低于武漢和長沙，人均GDP連升兩個位次。  

與之相反的是鄭州和西安。

• 鄭州2021年受暴雨和疫情雙重影響，經濟增速僅有4.7%，在萬億俱樂部中排在倒數第二；人口增長（12.2萬）也高于東莞（5.32萬），人均GDP被東莞反超。
• 西安受年末疫情影響，加上全運會投資紅利期已過，2021年經濟增速僅有4.1%，在萬億俱樂部中墊底；人口增長（20.3萬）大幅領先重慶（3.5萬），人均GDP也被重慶反超。  

3. 27城人均GDP跨入發達國家門檻

2021年，全國共有27座城市人均GDP達到了發達國家的最低門檻（2萬美元），比2020年增加了17座。也就是說，除十強城市之外，排名11-27位的都是新晉級城市。

這27座城市中，有近1/4是資源型城市，可以說是“富得流油”的真實寫照，包括石油資源豐富的克拉瑪依、東營，以及煤炭等礦產資源豐富的鄂爾多斯、海西、榆林和阿拉善。受益于去年煤炭價格大漲，鄂爾多斯、海西、榆林、阿拉善等城市GDP大幅上升，人均GDP也急速攀升。

不過，因能源而興的城市，未來也可能因能源枯竭而走向衰落，這樣的例子比比皆是。因此，許多城市未雨綢繆，加快非能源產業的發展，盡量降低對能源產業的依賴。比如鄂爾多斯大力發展汽車、裝備制造等產業，榆林布局光伏、風電、氫能等新能源產業。  

除了典型的資源型城市之外，還有部分城市憑借良好的港口資源優勢，布局了一些臨港型重化工業，人均GDP也很高，比如并不產油氣卻建設了油氣全產業鏈的舟山。浙江自貿區舟山片區掛牌5年，累計集聚油氣企業9300余家，2021年油氣貿易額高達7379億元。主陣地岱山縣石化工業總產值占全縣規上工業的90%以上，人均GDP近24萬。

更多的城市，是東部沿海的制造業強市，主要分布在江蘇、浙江、福建和廣東。它們的開放程度較高，工業化起步早，民營經濟也十分活躍。整體來看，這些城市要么家里有礦，要么家里有廠，發展路徑雖然不同，人均GDP卻都能比肩發達國家。  

總體而言，2021年萬億俱樂部城市的人均GDP表現有喜有憂，但全國范圍內跨入發達國家門檻的城市大幅增加。

人均GDP超2萬美元并不是一個簡單的紙面數據，其背后反映的是一個城市的發展質量以及產業的升級和帶動能力，也代表著一個城市發展的核心命題從經濟發展轉向人的發展。它們會面臨產業轉型升級的考驗，會遭遇一些城市社會治理難題，需要有領先一步的勇氣和膽識，為中國城市發展和治理提供可資借鑒的經驗。