近日，某地運營商“關(guān)閉2G基站”并要求用戶升級套餐一事，在社交平臺上引發(fā)熱議。

2020年5月，工信部發(fā)布的《關(guān)于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》中提出，推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，建立NB-IoT、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，在深化4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE-Cat1滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求，以5G技術(shù)滿足更高速率、低時延聯(lián)網(wǎng)需求。在5G商用正式啟動后，我國信息通信業(yè)進入了2G/3G/4G/5G四代技術(shù)“同堂”的特殊時期，在投入產(chǎn)出巨大“剪刀差”的壓力下，工信部開始鼓勵遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，將有限的頻譜資源用于4G和5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

誠然，2G為我國移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展作出了卓越貢獻，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、話音質(zhì)量高，至今仍在發(fā)光發(fā)熱。但長期以來，2G網(wǎng)用戶價值低、維護成本高、頻譜利用率低、功耗高的“雙低雙高”劣勢，給行業(yè)發(fā)展帶來了沉重負擔(dān)，業(yè)內(nèi)2G退網(wǎng)呼聲不斷。其實，早在2018年，中國聯(lián)通已經(jīng)在多省部署2G網(wǎng)絡(luò)的退服工作，打響了2G退網(wǎng)的“第一槍”。中國電信緊隨其后發(fā)布相關(guān)公告，拉開了2G退網(wǎng)的大幕。2020年，中國移動也發(fā)布通知，明確NB-IoT、4G技術(shù)將承載2G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，并于2020年底停止新增2G物聯(lián)網(wǎng)用戶。至此，三大運營商集結(jié)完畢，全球最大的2G網(wǎng)絡(luò)退服已成定局。

2G退網(wǎng)不僅是一個策略問題，更是一個戰(zhàn)略問題。根據(jù)移動通信技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，2G退網(wǎng)是必然趨勢。近年來，基于2G網(wǎng)絡(luò)的用戶、應(yīng)用越來越少，而數(shù)據(jù)流量的使用與日俱增，將GSM低頻段頻譜資源重耕用于4G和5G網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的共同訴求。這不僅代表著行業(yè)的發(fā)展方向，更是國家5G戰(zhàn)略的必然要求。

目前，2G主要覆蓋老年人、偏遠地區(qū)和企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等群體和領(lǐng)域。如何在2G退網(wǎng)之后，既能更好地滿足這部分用戶群體的需求，又能更好地承擔(dān)普遍服務(wù)的社會責(zé)任，對運營商和行業(yè)來說，是值得深思的問題。

道阻且長，行則將至，但需“謀定而后動”。運營商應(yīng)全面開展2G退網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要摸清2G“家底”，明確2G退網(wǎng)的路線圖，又要制定清晰的重點工作和進度計劃，測算資源投入與產(chǎn)出;由運營商集團公司按照各省實際情況，統(tǒng)籌考慮2G退網(wǎng)的相關(guān)工作安排，堅持以用戶需求為導(dǎo)向，堅持“徹底改造與引導(dǎo)遷移相結(jié)合”的原則，以用戶滿意、體驗不降為總體目標，分步驟、分階段落實退網(wǎng)相關(guān)工作，這是慢工出細活、循序漸進的過程。

2G退網(wǎng)不僅是運營商的事情，更是全社會的事情。2G退網(wǎng)涉及用戶需求、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、終端改造、普遍服務(wù)、適老化改造等諸多方面，需要運營商的努力，也需要全社會的合力。

一是政府層面，迫切需要加強宣傳引導(dǎo)，讓全社會理解并接受2G退網(wǎng)是大勢所趨的事實，這符合國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，同時在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、終端改造、普遍服務(wù)、適老化等領(lǐng)域出臺相關(guān)補貼和激勵政策，減輕運營商2G退網(wǎng)的“身心壓力”;

二是運營商層面，堅決不做“甩手掌柜”，分階段、按重點、有節(jié)奏地開展2G退網(wǎng)工作，加強4G和5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，滿足偏遠農(nóng)村、老年人、企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等用戶群體的實際需求，推進普遍服務(wù)能力和水平更上一層樓;

三是終端廠商層面，加強終端的適老化改造，積極宣傳和引導(dǎo)智能終端在老年人群體的普遍應(yīng)用，加強與運營商、政府、高校等的合作，充分依托老年大學(xué)、社區(qū)中心等組織機構(gòu)，開展老年人群體智能終端培訓(xùn)和引導(dǎo)，提升2G退網(wǎng)用戶的體驗和感知。

四是2G物聯(lián)網(wǎng)用戶層面，基于當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，加快推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遷移的同時，全面替代2G物聯(lián)網(wǎng)終端，全面提升移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)、數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量，加速萬物互聯(lián)時代的到來。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2G時代終歸要離我們遠去，感謝2G在網(wǎng)服務(wù)30年，讓我們坦然面對它的離去吧，它的謝幕將是全新5G時代輝煌的開始!