前段時間，我們討論了歐盟《數據法案》正式通過，將對行業有何影響？，今天我們繼續來看看，歐盟的這部《數據法》將如何改變數據的使用和共享方式？

《數據法案》簡介

2022年2月23日，歐盟委員會正式發布《數據法（Data Act）草案》（以下簡稱《數據法》），旨在釋放符合歐盟規則和價值觀的數據和技術所擁有的經濟和社會潛力。該法案圍繞數據共享、公共機構訪問、國際數據傳輸、云切換和互操作性等方面提出新要求，將對全球數字經濟與數據治理具有重大潛在影響。

2023年11月9日，歐盟議會表決通過《數據法》，并于 2024 年 1 月 11 日生效，將于 2025 年 9 月開始適用。

《數據法》將適用于數字服務和連接產品（物聯網）的供應商以及歐盟的相關數據用戶。相比于歐盟數字領域的其他法規，《數據法》更側重于非個人數據或不包含任何可識別個人身份信息的數據(如車輛性能、工業設備運行數據、農場溫度濕度等)，沿用了《一般數據保護條例》（GDPR）針對個人數據的權利義務，并補充了側重于公共部門數據使用的《數據治理法案》(DGA)，因此也被稱為“歐盟數據戰略下最后一個橫向組成部分”。

未來，歐盟希望通過這部法案改變聯網設備數據共享和使用的方式。 在歐盟看來，該法案解決了數據帶來的一些關鍵挑戰和機遇，重點關注公平獲取、用戶權利和個人數據保護。 歐盟認為這是歐洲數據戰略的重要支柱，并將為“讓歐洲適應數字時代”的目標做出巨大貢獻。

《數據法》彌補了《數據治理法案》的偏頗，在歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）的基礎上，提供了適用于所有數據的更廣泛的規則。《數據治理法》涉及自愿數據共享的運作方式，而《數據法》則解釋了誰可以在何時從數據中受益。這些法案將共同確保數據訪問的便捷性和安全性，促進數據在關鍵經濟部門以及公共利益領域的應用。 

《數據法》的目的是什么？

《數據法》旨在通過制定明確的歐洲數據經濟數據使用規則，確保每個人都能公平地獲得數據。隨著物聯網 (IoT) 設備使用量的持續增長，這一點顯然比以往任何時候都更加重要。

展望未來，聯網產品的設計和制造必須以允許用戶（無論是企業還是消費者）能夠輕松安全地訪問、使用和共享生成的數據的方式進行。 這可能包括來自連接的牙刷、占用傳感器甚至風力渦輪機的數據。這對于出海智能家居企業尤為關鍵。

不過，有觀察人士表述，除了以上目的之外，歐盟還有著其他戰略意圖考慮。例如，發揮歐洲比較優勢，釋放非個人數據價值、助力數字經濟。因為，相較于美國和中國，歐盟的比較優勢在于豐富的高端制造業和工業數據，工業數字化轉型也被認為是歐洲未來數字經濟發展的關鍵。

在全球數字經濟加速發展、大國數字博弈不斷的背景下，歐盟利用釋放其工業數據在促進創新與數字化轉型的價值，是實現數字發展“彎道超車”的一種重要路徑。

《數據法案》帶來了哪些新舉措？

1. 提高法律確定性 

《數據法》將提高處理數據生成的企業和消費者的法律確定性，特別是在物聯網方面。

• 對于如何使用數據，將有更明確的規則，同時激勵數據持有者繼續投資于高質量的數據生成
• 數據持有者和數據用戶之間將更加無縫地傳輸有價值的數據，同時保持其機密性
• 歐盟委員會將制定示范合同條款，幫助市場參與者起草和談判公平數據共享合同

2. 杜絕不公平的合同條款

《數據法》的另一個關鍵方面是阻止合同不平衡妨礙公平的數據共享。 

另外，歐盟將制定規則保護小公司免受市場地位更強的公司施加的不公平合同條款。

3. 增加與公共部門的數據共享

《數據法》還將采取新措施，允許公共部門訪問和使用私營部門持有的數據——但僅限于特定公共利益目的。 

例如，公共部門機構將能夠請求快速安全地應對公共緊急情況所需的數據。

4. 增加與第三方的數據共享

《數據法》還允許聯網產品的用戶與第三方共享數據。

這將使售后服務提供商（如維修服務）能夠增強其服務，與制造商提供的類似服務形成更公平的競爭。

希望這將降低維護和修理連接設備的成本，并有助于延長這些產品的使用壽命。

5. 提高互操作性

互操作性是該法案的關鍵部分，其中明確指出“需要采取雄心勃勃、激發創新的互操作性監管方法來克服供應商鎖定”。

對云提供商將會有新的要求，允許客戶轉換到不同的提供商——減少依賴并防止定價過高。

6. 提高透明度

在最終確定購買、租賃或租用連接產品（或提供相關服務）的合同之前，數據持有者需要以易于理解的格式向用戶提供具體信息。

這還將包括解釋和使用數據所需的相關元數據。

《數據法》的影響范圍有多大？

《數據法》是一項跨部門的立法，制定了適用于所有部門的指導方針，任何未來的立法都需要符合其原則。

它將影響一系列利益相關者，而且重要的是，其影響力超越了歐盟邊界。 

• 制造商和供應商

在歐盟市場上銷售聯網產品的制造商和相關服務提供商，無論其位于何處。

• 用戶 

位于歐盟的連接產品或相關服務的用戶。

• 數據持有者

數據持有者，無論位于何處，都會向歐盟內的接收者提供數據。

• 數據接收者

歐盟內可獲得聯網設備數據的數據接收者。

• 云和邊緣提供商

為歐盟客戶提供數據處理服務的公司，無論其位于何處。

• 其他利益相關者

數據空間的參與者和使用智能合約的應用程序供應商，以及其貿易、業務或職業涉及在執行協議的背景下為他人部署智能合約的人員。

《數據法》對用戶來說意味著什么？

上面，我們已經概述了《數據法》的主要措施，接下來我們深入了解這些措施將如何產生影響——無論是作為消費者還是企業。

• 消費者將能夠訪問其設備的數據并將其用于售后市場和增值服務
• 商業和工業參與者將擁有更多可用數據，并將受益于更具競爭力的數據市場
• 售后服務提供商將能夠提供更加個性化的服務，并與制造商提供的同類服務平等競爭
• 工業數據將以不同的方式組合，開發全新的數字服務

總的來說，從聯網設備訪問數據將更加公平、透明和靈活——對我們來說這似乎是三贏的局面。

《數據法》將會帶來什么結果？

歐盟委員會估計，目前80%的工業數據未被利用——要么是因為數據沒有針對共享進行優化，要么是因為公司難以看到其內在價值。還有很多創新潛力尚未挖掘，而這正是數據法案想要改變的。

歐盟認為，這是一項立法轉變，將對每個行業產生重大影響——標準化數據訪問并使每個人更容易獲取所需的信息。

《數據法》的預期影響如何？

從法案本身以及歐盟整體戰略意圖來看，《數據法》是一個雄心勃勃、意在打造歐洲為最具競爭力數據經濟體的計劃。但許多人認為，在GDPR以及整體數據戰略的影響下，歐盟的政策可能會有反噬效果，尤其是當其貿易伙伴也相應提高跨境數據流動的限制水平。

另外，歐盟近年來對美國科技巨頭的輪番審查和處罰，似乎在有意削弱美科技巨頭影響，因此美歐摩擦可能激化。騰訊研究院認為，數據隱私與跨境流動問題仍是目前美歐主要的摩擦點，日前還有30位美國議員聯名致信美國總統拜登，要求敦促歐盟修改《數字市場法》文字，以避免不公平針對美國企業。在“隱私盾協議”失效且暫無替代方案的前提下，《數據法》實質上是否認了美歐之間數據的自由流動。

當然，《數據法》的誕生也為全球其他地區數據治理提供一個參考。例如GDPR的立法思路就已被多國借鑒，《數據法》也可能步其后塵，不僅影響全球企業的數據保護以及數據利用方式，還可能會與他國國內監管形成聯動、轉化為相似法律法規。

總而言之，整體看來《數據法》似乎對美國科技巨頭影響大一些，但對于中國出海企業而言同樣具有挑戰，尤其是《數據法》在國際數據傳輸方面的限制，將對中國出海企業在歐洲的業務拓展產生影響。