在今年的政府工作報告中，“人工智能+”首次被寫入報告，同時“加快發展新質生產力”也被列為2024年的首項政府工作任務，其重要性不言而喻。

事實上，“新質生產力”的本質，就是以科技創新驅動生產力向新的質態躍升以實現“以新提質”。在此過程中，城市作為推進數字中國建設的綜合載體，積極利用包括人工智能、大模型等新一代數字技術持續推進城市數字化轉型、智慧化發展，既是面向未來構筑城市競爭新優勢的關鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現代化的必然要求，更為支撐城市發展新質生產力夯實堅實基礎。

在此背景下，作為第七屆數字中國建設峰會系列活動之一，華為以“共筑城市智能體，共迎新質生產力”為主題舉辦了城市AI+新質生產力高峰對話，并聯合多家伙伴發起成立城市AI+新質生產力創新產業聯盟，旨在構筑城市智能底座，深度融合數字技術與行業場景，加快培育新質生產力創新應用，并與先進省市共同落地行業實踐，打造數字中國創新城市新典范。

毫無疑問，城市AI+新質生產力，已成為新時期智慧城市發展的新趨勢和新方向，它不僅能夠讓城市治理更智能、更高效、更精準，讓城市居民的生產生活更便捷、更舒心、更安全，同時也會引領和推動未來智慧城市建設走向全域數字化轉型的新時代，其價值可謂“不止于現在，更關乎未來。”

城市AI+新質生產力，

城市高質量發展的新方向

客觀地說，自2014年國家發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》以來，我國智慧城市的建設在各部門協同推進、各地方創新實踐下取得了顯著成效，并取得了一系列標志性成果，如上海“一網統管”、深圳“民意速辦”等等，可以說這些創新不但進一步提升了城市的治理能力，也增強了人民群眾的獲得感和滿足感。

但也要看到，在智慧城市建設快速發展、取得階段性突破的同時，也面臨著新的挑戰，特別是伴隨人工智能等數字技術快速發展，數據要素價值日益凸顯，與城市經濟社會各領域深度融合滲透，也正驅動我國智慧城市建設邁向“體系重構、質效提升”的全域數字化轉型新階段。

也正因此，未來智慧城市如何充分利用新技術帶來的優勢，以人工智能、大模型等打造城市新質生產力，以加速數據流通和配置，賦能AI撬動行業深度轉型升級已是大勢所趨，可以從三個維度來做觀察：

首先，夯實城市算力基礎設施，筑牢城市智能發展根基。眾所周知，算力是新型生產力已成為整個社會的共識，而夯實城市算力基礎設施，提升算力高效運載，強化存力高效靈活保障，深化算力賦能行業應用，無疑將能夠為城市新質生產力發展注入新動能。當前，包括深圳、北京、武漢、廣州、福州等三十多個城市，都開展了城市算力基礎設施規劃和建設。如果說過去一個城市“想致富，先修路”，那么如今城市的發展已演變成為了“想發展，建算力。”

其次，加速數據要素價值釋放，賦能城市AI高質量發展。數據作為新型生產要素，在智慧城市發展中也扮演著核心角色。數據是智慧城市運行的基礎，通過收集、分析和利用各類數據，既可以為城市AI發展提供高質量數據集，也能實現對城市運行狀態的實時監控和預測，為城市管理決策提供科學依據。更為重要的是，通過數據的共享和開放，還可以促進創新應用的發展，進一步推動產業升級和經濟增長。

最后，大模型提升用戶體驗，共建城市智能化應用新生態。當下飛速發展的生成式AI和大模型技術，同樣不僅能夠滿足城市對治理技術的需求，也能從更深層次變革社會治理模式。因此，利用大模型等新技術，并繁榮城市智能化應用新生態，提升城市治理能力，推動城市從“治理”到“智理”的轉變，也成為下一階段智慧城市進化的新方向。

不難看出，城市AI+新質生產力的本質和核心，就是積極“打造算力新動能、加速數據新要素、謀劃模型新算法、聚合產業新生態”，四者缺一不可，相輔相成，這樣才能更好地賦能城市的智能化發展，推動新質生產力融入城市發展。

打造“四化”新引擎，

助力城市智能體進化演進

在華為政務一網通軍團研發總裁陳金助看來，在數字技術驅動生產力變革、數據要素融入社會生產、推動數智經濟創新發展、新質生產力加快形成的大趨勢下，同樣也呼喚城市智能體“與時俱進”的升級，由此才能“賦能數字政府建設，使能數字城市升級，推進數字經濟發展。”

為此，深耕城市數字化多年的華為，也基于城市智能體理念和架構，并依托自身數字化轉型經驗和技術積累，聯合伙伴打造底座智能化、業務模型化、數據價值化、應用智慧化的“四化”新引擎，促進城市智能體進化和演進，支撐城市全域數字化、智能化轉型，助力發展新質生產力，具體來看：

一是，底座智能化，即構建城市孿生底板、打造城市智能底座，支撐城市全域數字化、智能化升級。一方面，城市數字孿生目前已成為我國各個城市運營管理的抓手。因此，要實現全域智能感知、萬物智慧互聯，就需要構建動態鮮活的城市孿生數字底板，而華為提供城市數字孿生解決方案，讓真實城市的數字孿生體可視、可感、可仿真、可決策；另一方面，城市智能化升級也需要打造城市智能中樞，在這方面華為也提供了兩套解決方案——AIEE使能政務智慧創新，而AICC賦能產業智能升級。

二是，業務模型化，以AI為支點構建原生業務智能，以自進化的模型使能業務敏捷創新。秉持“模型即業務，業務即體驗”理念，華為在大模型方面不僅可以提供彈性、可塑的大模型系統建設，同時也提供敏捷、靈活的業務開發能力，最終為用戶帶來智慧、高效的應用體驗，讓模型賦予業務“超能力”，業務給予用戶“智體驗”。

三是，數據價值化，通過數據資源化、資產化、資本化，加速釋放數據價值，賦能數字經濟高質量發展。為此，華為提出數據要素流通解決方案參考架構，通過構建“1234N”平臺體系，即1個數據底座、2個服務保障體系、3大數據價值鏈和4個數字空間，從而支撐千行百業的數據場景化應用，讓數據供得出、流得動、用得好，加速釋放數據價值。在此基礎上，華為打造可信、可控、可證的數據基礎設施，解決跨域數據流通的安全和信任問題，助力數據合規高效流通，賦能城市數字經濟高質量發展。

四是，應用智慧化，通過創新技術與應用深度融合，攜手伙伴為客戶提供智慧高效的業務體驗。目前，華為已打造出包括政務服務大模型、政務辦公大模型、城市治理大模型、城市安全感知大模型四大模型，以及“九大助手”賦能各類場景實現智能化升級，全方位提升城市數智化水平，讓城市進一步能感知、會思考、有溫度、可進化。

由此可見，城市AI+新質生產力，已成為推動數字經濟高質量發展的內在動能和重要助推器，而華為通過打造“四化”新引擎，將持續推動城市自進化智能體的迭代和演進之路，最終實現城市的全域數字化轉型，更好服務城市高質量發展、高效能治理、高品質生活。

以生態創新和最佳實踐，

樹立中國創新城市新典范

值得一提的是，在本次高峰對話期間，華為還聯合秦尉、科大訊飛、軟通智慧、中軟國際、華海智匯、南威等多家合作伙伴，發起成立“城市AI+新質生產力創新產業聯盟”，通過聚焦算力、人工智能、數據要素等新型基礎設施，旨在構筑城市智能底座，深度融合數字技術與行業場景，加快培育新質生產力的創新應用，并與先進省市共同落地行業實踐，以生態創新和最佳實踐“雙輪驅動”新模式，打造數字中國創新城市新典范。

在生態創新方面，華為政務一網通軍團此前就聯合伙伴在政務服務、政務辦公、城市治理等領域率先發力，發起“政務大模型創新行動”，之后又聯合大模型生態伙伴正式發布“城市大模型聯合解決方案”，希望更多的伙伴參與到構建城市大模型聯合解決方案中來，基于AI助力政務便捷服務、政府高效辦公、城市精準治理與實時安全感知，讓城市“更溫暖、更安全、更智能”。

而本次“城市AI+新質生產力創新產業聯盟”的成立，則可以為城市發展提供更為豐富的“一站式”方案，打造出更為豐富的AI應用場景，賦能城市發展，助力城市培育新質生產力。

例如， 秦尉公司此前就和華為政務一網通軍團圍繞河南政務市場的一系列關鍵項目，在城市智能體、城市數字操作系統、城市一體化安全運營、AI大模型應用、以及數據中樞等方面展開深度合作，并取得了階段性成果，包括基于“數字鄭東城市大腦”構建一體化城市數字資源服務平臺、城市推介“數智人”、 “智慧應急”、“智慧文體”等創新平臺和特色應用，并已獲得項目落地和復制。下一步，秦尉希望和華為強化合作，通過在AI大模型、大數據與數據要素、以及內生安全等關鍵技術的融合加持下，為城市智能體注入新的生命力，通過城市操作系統核心能力的構建，使其可持續迭代和不斷創新，實現自演進。

而科大訊飛不僅與華為聯合打造了存、算、網全棧國產化的AI大模型解決方案，共同建設國內首個支持萬億參數大模型訓練的算力平臺“飛星一號”；同時今年3月，科大訊飛聯合華為打造的利川市智算中心已經上線發布，為當地政府、企業、高校、科研院所等提供了智能算力賦能。面向未來，科大訊飛與華為將繼續深化合作，讓城市智算中心成為城市產業升級的“發動機”，基于強大的人工智能算力以及通用大模型帶來技術的階躍，打造出更多豐富的行業應用場景模型，賦能實體經濟、培育新質生產力。

在最佳實踐方面，目前包括深圳、南京、長沙、武漢、成都、長春等220余座城區，基于“城市智能體”理念和架構，進行“四化”新引擎打造，深入踐行數字中國建設。

其中，長沙通過AI技術創新支撐城市治理模式創新，實現“算力換人力、數力增效力”、構建起常態化智能安全防范體系，為各地城市安全發展探索出一條新的發展路徑。作為一座千萬級人口的特大城市，長沙的城市治理工作，尤其是城市運行安全方面長期面臨著巨大挑戰。為此，長沙提出以“一網一腦三機制”為總體架構，建設城市運行安全智能管理系統，探索通過AI技術創新城市治理模式，提升城市“即時發現問題、快速到達處置、跟蹤監督問效”的能力，持續提升城市運行安全水平，護航城市高質量發展。

長春則持續探索數據要素價值發揮，推動城市數字化轉型、智能化升級。據了解，長春通過出臺相關政策，著力建設光網和AI算力等數據基礎設施，打造數據要素應用底座，并通過積極推動數字產業集聚來實現數據應用技術創新；同時，長春還通過探索推進數據流通來促進數據要素價值釋放，目前長春數據交易中心已啟動運營；不僅如此，長春還積極推進傳統產業轉型升級，拓展數據要素應用場景，加速數據要素為全產業賦能，并通過深化智慧長春建設，來促進數據要素跨域融通，如今已形成了“高效處置一件事”的模式。

可以看到，近期國家發改委等四部門聯合發布的《關于深化智慧城市發展，推進城市全域數字化轉型的指導意見》中已明確指出，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設；到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。

從這個角度來說，未來基于華為打造的“四化”新引擎，并依托“城市AI+新質生產力產業聯盟”，相信將會助力更多的城市實現城市智能體的進化演進，全面賦能城市數字經濟、產城融合、精細治理、普惠服務、綠色宜居、安全韌性發展，同時也會為城市發展新質生產力貢獻出更多的價值，推動現代化城市高質量發展，推動更多數字中國創新城市新典范的涌現。