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出品 | 51CTO技術棧（微信號：blog51cto）

OpenAI 15頁的經濟藍圖刷爆了整個AI圈！

??https://cdn.openai.com/global-affairs/ai-in-america-oai-economic-blueprint-20250113.pdf??

讀后感是OpenAI的唯一營銷真神奧特曼又發(fā)力了，給美國AI畫了好一張大餅啊！

比較誘人的點包括：

• 發(fā)展AI需要大搞基建，將拉動經濟帶來大量就業(yè)：“人工智能所帶來的經濟機會又是如此誘人，不容放棄。共同繁榮與日俱近，它可以通過建立更多的人工智能基礎設施，如數(shù)據(jù)中心、芯片制造設施和電廠等，帶來新的就業(yè)機會和增長”。
• AI項目有吸引千億級資本潛力：“全球資金中大約有1750億美元等待投資人工智能項目，如果美國不能吸引這些資金，它們將流向中國支持的項目。”
• AI能實現(xiàn)特朗普所說的“Make America Great Again”：作為人工智能主力軍的開發(fā)者將與各類公司一同繁榮，而技術帶來的廣泛經濟效益將催生全國范圍內的再工業(yè)化。

當然，這餅肯定不是白畫的，奧特曼帶來了他的n多訴求，要求訪問國家機密（有關安全威脅和模型測試結果的簡報），甚至建議做一個北美智能聯(lián)盟。

值得注意的是，這個經濟藍圖并非頭一次發(fā)起。根據(jù)2024年底的報道，這個提案在當時已經作為內部文件提交給了官方。此次公開的估計是2.0修改版了。

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值得注意的是，奧特曼的新行程是1月30日再去華盛頓，屆時將召開會議細說AI的最新進展和他的這份藍圖。

雖然，OpenAI的這份經濟藍圖，不一定會在美一錘定音成為AI政策樣板。

但有件事情是確定的——OpenAI打算“上位”，成為制定美國AI政策的關鍵角色。

而另一邊，其老對手馬斯克肯定也不會拱手相讓，考慮到他們針鋒相對的AI理念，估計硅谷將迎來新一輪更為血雨腥風的“權力的游戲”。

沿著OpenAI經濟藍圖中的聚焦重點，我們將AI理念分為橫縱兩個維度，分別是主張在AI領域與中國合作/競爭；反對/支持美國的AI監(jiān)管：

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可以看到，考慮到地緣、價值觀念和商業(yè)利益等因素，很少有巨頭支持與中國在AI技術上進行合作，似乎只有馬斯克公開表示中美雙方可以在監(jiān)管方面進行合作，這也使得既支持合作、又反對監(jiān)管的陣營完全空缺。

此外，在中美AI競爭話題上，蘋果和谷歌兩家都未有過明確的討論。蘋果在AI政策上相對低調，更多聚焦用戶隱私保護等產品層面的問題。（雖然蘋果AI落地中國，必然需要與國產大模型公司進行合作，但這種合作更多是商業(yè)利益的驅動而非本文想討論的AI技術合作/共享。）谷歌也避開了這一話題，背后的原因或許有二：CEO劈柴為技術出身，AI政策內容不是其興趣所在；同時，比起有大量政府訂單的微軟，谷歌更加注重打造“技術普惠”和“全球化合作”的形象，因此選擇不公開討論這些話題。

值得注意的是，中國AI的快速崛起引起了不少巨頭的“警覺”，這其中具有代表性的事件則是DeepSeek-V3的發(fā)布。V3的卓越不止使得奧特曼在OpenAI經濟藍圖中提出希望避免對手利用ChatGPT進行模型訓練，也讓扎克伯格對中美AI競爭的態(tài)度有所轉變，從“通過封鎖中國來與其競爭是完全錯誤的”到“如果將來有一個開源模型能被全世界廣泛使用，我們肯定希望它是一個美國模型”，這種態(tài)度的轉變勢必影響他對AI政策的想法。接下來，我們會在文章里展開說說美AI大廠的政策站隊。盤點一遭就會發(fā)現(xiàn)：美國AI政策，大廠們爭的是“主義”，但心里盤算的還是生意。

1.最激進的監(jiān)管反對者——OpenAI想要大開綠燈

OpenAI一直在很“激進”的反對監(jiān)管。

從OpenAI掌舵者奧特曼來看，他本人的行事就不愿被規(guī)矩束縛——他曾被前董事會成員爆料，在未經通知的情況下直接上線了ChatGPT。而董事會刷了推特才知道這件事。

OpenAI為了能左右規(guī)則發(fā)了不少力，除了奧特曼本人環(huán)球訪問領導人外，OpenAI的游說支出真金白銀的翻了三倍，達到了足足80萬美元。

OpenAI逐漸對其立場直言不諱：支持參議院提出的建立聯(lián)邦AI規(guī)則制定機構的法案、為AI研發(fā)提供聯(lián)邦獎學金、反對加利福尼亞州的SB 1047法案（與AI監(jiān)管有關）。

在這次OpenAI的經濟藍圖中，他們這樣論述了過度監(jiān)管的不利影響：

“在英國，一些最早的汽車被引入后，這個新興產業(yè)的發(fā)展卻受到法規(guī)的制約。1865年的《紅旗法案》要求每輛車前面必須有一個旗手，以警告路上的其他人，并在需要時讓路給馬車。一個人怎么可能在汽車前走而不被撞到呢？因為還有一項要求：汽車的行駛速度不得超過每小時4英里。

與此不同，美國采取了截然不同的方式，將私營部門的遠見與創(chuàng)新與公共部門的開明結合起來，解鎖了這一新技術及其帶來的經濟——最終，隨著第一次世界大戰(zhàn)的臨近——國家安全利益。”

這個故事的結尾，似乎暗示了英國的政府監(jiān)管帶來的霸主地位旁落。再加上OpenAI所述的中美AI競爭背景，更讓這個例子充滿了浮想聯(lián)翩的煽動性。

OpenAI希望官方在前沿模型安全性和保障方面簡化要求，減少政府與行業(yè)合作的障礙，并向公司提供各種支持，比如核釋放、與能訪問機密情報的專家合作等等。

此外OpenAI還面臨一個至關重要的監(jiān)管：是否有資格轉型成營利性公司。如果OpenAI能和特朗普政府達成深度合作，或能大幅減輕轉型面臨的合規(guī)壓力。

OpenAI“背后的公司”微軟也表示過類似觀點。總裁Brad Smith開年就喊話特朗普，不要對人工智能“過分監(jiān)管”，并呼吁政府和國會通過增加對大學和國家科學基金會的研究資助等措施，擴大對人工智能創(chuàng)新的支持。

“人工智能在許多方面是我們時代的電力，未來四年可為美國接下來25年的經濟成功奠定基礎。”Brad Smith表示。

2.主流的大多數(shù)：政府對AI發(fā)展的安全性負有責任

把AI安全性作為愿景的Anthropic，則與OpenAI“爭鋒相對”。

出于對安全性的重視，Amodei創(chuàng)始人從OpenAI出走，創(chuàng)建離了Anthropic和大模型Claude。Amodei曾說，他離開OpenAI的真正原因是“和別人爭論愿景是極其無效的”。

與OpenAI相反的，Anthropic在去年發(fā)出警告稱，如果政府在18個月內不進行監(jiān)管，將面臨AI災難。該公司早期對緊急網絡（如關鍵基礎設施）和CBRN（化學、生物、放射和核）風險的預測比預期更早地得到了驗證。

Anthropic認為，設計良好的法規(guī)可以在推動技術進步的同時減輕潛在風險，并建議避免制定反應過度或不成熟的規(guī)則，以免抑制創(chuàng)新。

作為另一個“對抗”O(jiān)penAI的代表，馬斯克也經常提到AI對人類安全的威脅。

在10月份的一個會議上，他說，AI技術可能帶來的重大問題發(fā)生概率高達10%至20%。在馬斯克看來，盡管AI在醫(yī)療、交通等多個領域擁有突破性潛力，但如果未能建立完善的倫理和安全框架，后果或將不堪設想。

在談論美國AI監(jiān)管的峰會上，他表示政府的監(jiān)管能作為一個“裁判”角色，將“確保科技公司采取安全和符合公眾利益的行動”。

在AI監(jiān)管問題上，扎克伯格持正面態(tài)度，但是他并不希望政府來做主導，而是做一個兜底＋輔助的角色。

他曾建議，國會“應該與AI公司合作，以支持創(chuàng)新和保障措施。AI是一項新興技術，這里有重要的權益需要平衡，政府最終要對此負責。”他補充道：“最好由美國的公司制定標準，并在重要問題上形成與政府合作的模式。”

對于注重用戶隱私的蘋果來說，庫克同樣注重政府的監(jiān)管，他曾在播客上表示，他預測未來12到18個月內將會有AI法規(guī)問世。此外，庫克還強調，無論各國政府是否介入，蘋果都有責任確保其AI應用的安全運行。

3.競爭還是合作？奧特曼想做AI版“小院高墻”

在OpenAI的經濟藍圖中，中美競爭是一個焦點，奧特曼直接提出了四個“必須贏”：芯片、數(shù)據(jù)、能源和人才，美國必須取勝。

他還做了個AI版中國威脅論：如果美國沒有拿到投向AI項目的千億級資金，這些錢就會流向中國。

此前，在deepseek高光之時，奧特曼發(fā)了一條這樣的X文“在知道可行的情況下，復制成果非常簡單；但在不知道可行的情況下，去做一些新的、冒險的、困難的事情是非常困難的”。

這條推文被很多人解讀為對“國產之光”deepseek的一種“陰陽怪氣”。

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而到了OpenAI的經濟藍圖中，則對這件事更加直言不諱。

報告中明確反對了其他組織使用ChatGPT做AI訓練這件事：“其他國家的開發(fā)者在內的參與者，往往不會尊重或與知識產權所有者合作。如果美國和志同道合的國家不通過合理的措施來解決這種不平衡，以促進AI的長期發(fā)展，這些內容仍會被用于AI訓練，但將為其他經濟體帶來收益。”

在這件事上，Anthropic則和OpenAI站在了一起。

聯(lián)創(chuàng)Amodei也表達過美國必須勝利的說法。他強調，西方國家必須在人工智能領域保持領先地位，以確保技術發(fā)展符合價值觀。基于他的理念，AI技術應該優(yōu)先服務于西方國家，并且應該避免對手獲取AI技術的使用權。

因此，Anthropic旗下的Claude選擇了最為嚴厲的“封號”手段。

相比來說，選擇開源的扎克伯格在這方面顯得“大方”得多。他認為開源雖然讓所有人都能接觸AI，但是這種不把雞蛋放在一個籃子里的做法，本身就減弱了AI帶來的風險。

同時，扎克伯格沒有將AI競爭當做一場“零和博弈”。他在播客中說，如果認為一個組織的AI能否防御另一個組織AI可能存在的問題，這就像是一場AI戰(zhàn)爭，而AI是槍支。但我覺得你不會想生活在一個只有一個人擁有所有槍支的世界里，尤其不是一個只有一個政府擁有人工智能的世界。

他是明確反對OpenAI思路的。在一封公開信中，扎克伯格表示“有些人認為，美國必須采用閉源，以防止中國獲得這些模型”，但“這是行不通的，只會讓美國及其盟友處于不利地位”。

有趣的是，隨著國產AI的崛起，扎克伯格對中美競爭的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。7月份，扎克伯格接受彭博社采訪時，稱對中國AI不了解，但美國在AI方面領先中國5-10年不現(xiàn)實，能守住6-8個月的優(yōu)勢已經足夠。

但到今年年初扎克伯格做客《The Joe Rogan Experience》時，觀點明顯鋒利了許多：“最近出了一個相當厲害的中國模型，DeepSeek，他們的技術真的很不錯，這個模型非常先進，關于敏感話題的任何負面觀點，它都不會給出答案。

所以我覺得，這就能看出我們應該希望美國的模型能贏，因為這是一場巨大的地緣政治競爭，而中國正在全力沖刺，我們當然該支持美國的公司，支持美國的標準獲勝，如果將來有一個開源模型能被全世界廣泛使用，我們肯定希望它是一個美國模型，但如果政府能夠更多地支持美國公司，而不是在每個環(huán)節(jié)都拖后腿，那就更好了。”

在中美AI發(fā)展方面，主張合作的則是自稱“親華”的馬斯克。他曾在一次采訪中，向外媒說他建議美國在監(jiān)管技術上與中方進行國際合作。

他還表示，“我有點親華，我知道這聽起來像是‘好吧，你在中國有很多既得利益嗎?’我的想法是，我在中國確實有些既得利益，但實話說，我認為中國被低估了，我認為中國人民真的很棒，那里有很多正能量。”

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4.AI成為關鍵角色，美國政策或將逐漸明晰

在今天，AI走出了“純科技”的范疇，與社會、經濟、乃至政治深刻地融合在了一起。

縱觀巨頭們的AI觀念，也許只有一個共識：AI必然是兵家必爭之地。

從通義高性能的開源模型，到deepseek將高昂的訓練費“打下來”的奇跡，中國AI迅猛的發(fā)展勁頭，確實讓許多美國AI企業(yè)感覺到了一些寒意。

微軟總裁 Smith 就表示，中國AI領域的快速發(fā)展加劇了美國和中國AI之間的競爭，很可能在接下來的四年中在全球市場展開。這場競賽很可能由最快的先行者贏得，因此美國需要一個明智的國際戰(zhàn)略。

Anthropic的Amodei也發(fā)出過警告，雖然美國在 AI 技術的基礎研究方面可能領先，但中國官方應用技術的動作可能更為高效。

谷歌前CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）甚至直言中國最終能在AI競爭中取勝。他認為，雖然美國可能在AI競賽的早期階段暫時領先，但最終中國將會勝出。他指出，中國在將AI技術快速應用于大規(guī)模生產方面具有絕對優(yōu)勢，而美國由于制造業(yè)的空心化，在實現(xiàn)AI夢想的道路上障礙叢生。

在這種競爭的壓力之下，美國的AI政策可能會逐漸撥云見日。

假設奧特曼的OpenAI經濟藍圖中的激進政策最終被廣泛采納，或許將導致我們更加難以獲得美國AI的訪問權限。客觀來說，OpenAI等美國模型對中國技術的影響依然不容小覷，從4o到o1多項技術的引領仍然源自美國。關注美國的AI政策變化，成為我們不得不去做的事情。

展望2025，今年是應用落地的關鍵時刻，依托深厚的積累，我們在應用方面的創(chuàng)新不難保持領先。但同時，加強自主研發(fā)、提高AI技術的獨立性，并在國際競爭中尋求更加靈活的戰(zhàn)略布局，或許是未來最為關鍵的一步。

本文轉載自??51CTO技術棧??，作者：伊風