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象牙凈土頻出碩鼠 高校審計監管引反思

企業動態
“權力過大,制約過小。高校內部的財務管理像個自成一體的小社會?!焙笔∪舜蟪N瘯敝魅沃芎橛罱淌谶@樣概括高校領導干部職務犯罪頻發的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端總結為“內部化”、“集權化”——學校甚至部門少數人說了算。

  “高校腐敗案件已經引起了國家高度重視,陳昭方、龍小樂的貪腐案件仍然并無新意地一再出現,關鍵在于對高校高官的監督仍處于真空地帶”,審計管理軟件廠商博科資訊股份有限公司董事長兼總裁沈國康在接受記者采訪時表示,“從表面上看,高校領導各司其職,權力分散,但分管領導在自己的職權范圍內,往往擁有絕對的話語權,空有內部管理制度,缺乏嚴肅的內部審計和外部監督,留下極大的尋租空間?!?/P>

  近日,武漢大學原常務副校長陳昭方、黨委原常務副書記龍小樂,因涉嫌巨額受賄被批捕。根據檢察機關初步偵查的情況,陳、龍涉嫌受賄的金額至少數百萬元。教育部直屬高校近年揭出的又一起貪腐要案,引起社會各界廣泛關注。

  眾說紛紜百年高校腐敗大案

  “武大高官被抓,這是一個強烈的信號,國家要向高校腐敗動刀了,這是大好事!”武漢大學一位教師說。

  “權力過大,制約過小。高校內部的財務管理像個自成一體的小社會。”湖北省人大常委會副主任周洪宇教授這樣概括高校領導干部職務犯罪頻發的原因。一位在高校工作多年的人士把高校管理的弊端總結為“內部化”、“集權化”——學校甚至部門少數人說了算。

  “高校腐敗案件已經引起了國家高度重視,陳昭方、龍小樂的貪腐案件仍然并無新意地一再出現,關鍵在于對高校高官的監督仍處于真空地帶”,作為國內最大的審計管理軟件廠商,博科資訊股份有限公司董事長兼總裁沈國康在接受記者采訪時表示,“從表面上看,高校領導各司其職,權力分散,但分管領導在自己的職權范圍內,往往擁有絕對的話語權,空有內部管理制度,缺乏嚴肅的內部審計和外部監督,留下極大的尋租空間?!?/P>

  從案件的可控性根源來看,武大的腐敗案件緣于缺乏強制性的外部審計監管體系。一位在母校任教的武大子弟說,“類似上市公司的獨立董事和第三方審計,同級政府難以監管的高校可以引進校獨立董事制度和第三方強制審計?!边@位人士認為,目前教育部督察組進行教育檢查的幾個硬指標,也很容易成為高校尋租的溫床。

  教育界“連環地震式”腐敗

  對于武漢大學來說,震驚教育界的罕見腐敗案,成為籠罩在這座百年學府上空濃厚的霧霾。而對于中國教育系統來說,這似乎只是幕后大戲剛剛拉開帷幕。

  上世紀80年代在任的武漢大學老校長劉道玉接受記者采訪時稱,于高校腐敗而言,陳、龍兩案只是“冰山一角”。

  2000年高校合并潮興起,我國高等教育實現了歷史性跨越發展,在這一進程中,以前被認為是“清水衙門”的高校,參與市場的機會和活動領域越來越多,可供調配的行政、經理以及其他資源日益增多,高校腐敗日趨集中于基建、采購、后勤和招生等四大領域。

  除武漢大學外,全國不少高校的校官也都在近幾年內紛紛落馬。這些案件包括:武漢理工大學原副校長李海嬰貪污、受賄、挪用公款總額達1400多萬元,被判無期;中南財經政法大學原副校長李漢昌涉嫌受賄78萬元受審;此外,還有首都醫科大學附屬醫院副院長肖云良、原北京中醫藥大學學工部長許中華也因受賄獲罪;同濟大學原副校長吳世明因受賄罪被判刑10年;南京財經大學原副校長劉代寧被控受賄160多萬;陜西近三年已查處80多宗大學經濟案,倒下7名廳級校官……高校已成為職務犯罪新的高發區,警鐘頻頻敲響。

  記者從湖北省審計部門了解到,湖北省科技學院院長張建剛、以及分管基建、財務的副院長王志貴,亦于今年8月因涉嫌腐敗被“雙規”,并已被免去行政職務。

  審計管理軟件監控腐敗

  2008年9月,中紀委、教育部、監察部聯合下發了《關于加強高等學校反腐倡廉工作的意見》,要求高校要注重從源頭上預防和解決腐敗問題,嚴格執行黨風廉政建設責任制,健全權力運行的制約和監督機制,真正建立制約行政權力、促進民主管理的現代大學管理制度。

  在我國,高校系統、政府和大型集團企業都有著審計職能部門和嚴格的內部控制制度,但往往由于監控手段的缺失,致使違規行為無法得到及時的預警和控制,往往是發現問題的時候,造成的巨大問題已經難以彌補。

  沈國康介紹,管理監控是一種管理的思想,更是一種技術手段。它需要借助信息技術在企業內部嚴格執行從全面預算、管理監控到內部審計的完整流程。從事前、事中到事后,保證有一套獨立于企業管理流程的管理監控引擎系統,實時監督、預警和控制任何一個環節中可能出現的違規財務收支事件。

  武漢大學地震式腐敗大案引發高校審計監管工作的反思,建立一套有著嚴格規則,不因個人意志為轉移的強制手段,借用計算機技術,做到從事前、事中到事后全面監控政府和企業的管理,會極大的減少違規行為發生的可能性。正如沈國康所言:“有了交通規則,并不能杜絕行人闖紅燈,所以還有必要在馬路中間設置鐵柵欄。集團管理監控軟件就如同鐵柵欄。僅靠法律法規是不能完全制止財務違規、犯罪的,我們有必要采用更多技術上的手段,來進行警示、抑制?!?/P>

  備注:

  博科資訊股份有限公司是中國最大的審計管理軟件供應商,持續10年中國審計管理軟件市場占有率第一,是國內審計管理軟件第一品牌,是中國行業覆蓋最廣、產品功能最為強大、成功應用最多、快速交付能力最強的審計管理軟件廠商,在高校中更有超過90%的市場占有率,是中國用戶量最大的審計管理軟件廠商。

  傳承“實時監控、和諧管理”設計理念的博科審計管理軟件——審計之星,在全球首創遠程實時監控、遠程查證、準則作業等世界領先的信息化審計管理技術,正在把中國的審計管理引領到一個嶄新的時代。

  博科“審計之星”是中國用戶量最大的審計管理軟件品牌,持續10年中國市場占有率第一,擁有中國最高的行業覆蓋率,涉及社會各行各業。包括中石化、首都公安、氣象局、國土資源部、中國遠洋等數家政府及企事業大型單位;在高校中更有著超過90%以上的市場占有率。至今為止,本公司在全國范圍內已擁有萬余家審計管理軟件客戶,并在國家公安部、科技部、財務部、內審協會等多部委內進行推廣。

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責任編輯:常疆 來源: 51cto.com
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