12月4日消息，在國家發改委對中國電信、中國聯通的互聯網專線接入業務啟動調查之后不到一個月，兩家公司分別向發改委提交了中止調查的申請。同時，兩家公司承認在互連互通以及價格上存在不合理行為，承諾整改并計劃提升網速、降低寬帶資費。其中，中國電信已明確提出，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，在五年內使公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。

實際上，兩家固網寬帶運營商“進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平”的計劃，與此次互聯網專線接入價格的調查并沒有直接的因果關系。早在十個月前的 2011年2月，中國電信就已經在啟動“寬帶中國·光網城市”工程時明確提出，將用三年時間實現國內所有城市光纖化，并隨著光纖接入普及率和帶寬的大幅提高，使寬帶的每兆單價持續下降。

已啟動國內城市光纖化改造

按照中國電信“寬帶中國·光網城市”工程目標，中國電信寬帶用戶的接入帶寬將在3-5年內提升10倍以上，并將持續快速提升。在計劃期內，國內南方城市將全面實現光纖化，核心城區將全部實現光纖接入，最高接入帶寬將達到100M，城市家庭接入帶寬將普遍達到20M以上。

與此同時，中國電信計劃在三年內進行國內所有城市的光纖化改造，實現百兆接入能力。據了解，中國電信已從2011年開始著力于接入層寬帶建設，改變目前接入層主要采用“銅纜+非對稱數字用戶環路（ADSL）”的接入方式，并以無源光網絡（PON）技術為基礎構建“百兆進戶、千兆進樓、T級出口”的寬帶網絡能力。

據上述工程的整體方案進程，2011年，中國電信將在城市地區新增3000萬個光纖入戶（接入帶寬達到100M以上）家庭，累計覆蓋 4000萬家庭；南方城市將實現8M接入帶寬全覆蓋，20M覆蓋率達到70%；東部發達城市和中西部省會城市20M覆蓋率將達到80%以上。到2013 年，向南方城市的所有家庭用戶提供20M接入，光纖入戶覆蓋達到8000萬戶。到2015年底，南方城市地區將實現家庭和政企用戶光網全覆蓋，光纖入戶超過1億。

在寬帶接入速率大幅提升的同時，用戶上網單位帶寬價格也將隨之下降。

據中國電信預計，隨著上述工程的實施，寬帶速率和資費的“跳變期”將在三年左右到來。經過“跳變期”光纖接入普及率和帶寬的大幅提高，帶寬門檻將不斷提升，而寬帶的每兆單價將會持續下降。

需要國家和運營商共同投入

目前，中國電信正在上海、江蘇等多個省市快速推進光纖化改造。以江蘇省為例，中國電信的光纖網絡已覆蓋了江蘇16000多個小區中的10179個小區，在江蘇省的光纖接入能力已達到500萬戶，占其當地寬帶用戶數的50%。

除了中國電信，中國聯通也正在持續加大寬帶網絡建設投入，并推進寬帶網絡“升級提速”工程。

不過，這項長期工程的投入仍令業界擔憂。有業內人士認為，中國電信、中國聯通在相關部門協調下的統一行動——提交整改方案并再次提出升網速降資費的計劃，必將進一步加快兩家公司著手實施“寬帶網絡提速降價”的進程；但另一方面，對于現金流并不充裕的兩家公司來說，長期的巨額投入將加大運營成本上的壓力。

“寬帶網絡建設是一個長期投入的工程，運營商需要在此過程中比拼建網、管理及服務水平，進而大規模拓展用戶。但其中的問題也顯而易見——高資費無法拓展用戶，低資費又難以實現盈利。”上述人士認為，單純強調低資費或免費不可能帶來寬帶網絡市場的繁榮，在此過程中需要國家和運營商的共同投入。

該人士認為，在全球多個國家和地區，寬帶網絡的快速發展都離不開國家在政策和資金等方面的扶持。在國內，寬帶市場的發展也需要國家出臺相應的政策，并將其作為一項國家長期發展戰略進行有規劃有步驟地投入，國家與運營商共同投入才能使更多消費者獲益。