美國聯邦政府應該是世界上最早設立國家首席技術官(CTO)這一職位的政府。相應地，作為美國最前沿的科技和創新基地，以及硅谷門戶的舊金山，也是最早在市政廳設置首席技術官一職的城市。日前，舊金山市首席技術官 Gina C. Tomlinson在市政廳接受了PingWest創始人駱軼航(Thomas Luo)的專訪。本次訪談涵蓋了舊金山首席技術官的角色和職責、市政IT架構云端化、政府技術創新如何為舊金山硅谷的創業者和商業機構服務、開放數據項目(open data program)的進展以及數據透明的價值等話題。

問：請介紹一下您作為舊金山這座城市CTO的工作內容和職責。

Gina C. Tomlinson：作為舊金山的CTO，我的工作其實簡單說就是設計這座城市的技術方向，推動技術、基礎架構和系統，讓這些東西使這座城市每個角落運轉起來，它涵蓋了政府數據的服務器、整座城市的無線WiFi環境、衛星通訊信號、虛擬化、云服務和光纖傳輸等等。我的技術團隊主要負責提供這些最基本的城市技術標準和服務，最終讓這個城市里的每個人、政府事務和商業機構都能在這些技術基礎上運作。

舊金山市的郵件服務系統和商業稅收管理已遷移到云端

問：談談云計算或云服務，云服務會對舊金山的市政管理和城市運轉有哪些提升和改善?

Gina C. Tomlinson：當然，舊金山在IT設施和環境上有著很沉重的歷史遺產。所以我們需要讓IT環境得到創新，讓IT設施更靈活，更能吸引企業、創業公司和聰明的人們把它們的公司和團隊搬到舊金山來。傳統方式是在硬件基礎設施上進行大量投資，比如買大量的服務器，而現在這并不是一個很明智的做法。我們最近的做法是，將舊金山市政管理的很大一部分數據托管在第三方的數據中心，通過托管和虛擬化的環境，讓它的運轉更高效，更能高效地響應城市管理者與公眾的需求。

最近我們將整個城市所需要的，無論是政府、公共機構還是企業級的電子郵件系統全部搬到了云端，使用了微軟的云郵件服務。也就是說，我們再也不用每年花好幾百萬美元維護整個舊金山政府和機構的電子郵件服務器了。我們還把一些市政運轉的一些核心職能搬到了云端——比如整個商業稅收的系統，酒店、餐廳、商業機構和公司的商業稅，它們是舊金山的最重要的現金流，這個稅務的征收和管理系統我們放在了云上。

舊金山這座城市一直在吸引越來越多的移民和人口，公司的搬遷，所以我們必須得讓它的技術系統更好響應這些激增的需求。包括云服務環境、城市管理的在線網站，以及智能手機上的移動互聯網體驗等。

問：為什么你們的郵件系統和稅務系統放在了微軟的云上，而不是Google或亞馬遜的云上?

Gina C. Tomlinson：當我們決定讓市政管理架構放到云端之后，我們衡量和考慮了很多個選項。我們考慮了微軟、Google，還有IBM的方案。最終我們覺得微軟提供的方案在目前階段比Google和IBM更適合我們，因為它更具有可移植性(portability)。比如兩年之后，因為某些原因，我們需要把托管在云上的一些郵件內容遷移回政府自己的服務器上的話，微軟的解決方案能允許我們這么做，但Google的方案并不可以。我們仍然需要這種靈活性，以及對于我們來說更多的選項。#p#

IT技術架構創新要保護城市人文傳統與歷史遺產

問：你剛才強調了舊金山這座城市的IT環境上的遺產和負累(legacy)，但這似乎是你作為這座城市的CTO必須面對，必須去擁抱和承認，又必須去超越的。這些遺產從IT環境角度體現在哪些具體事物上?你怎么最終解決這些遺產?

Gina C. Tomlinson：舊金山是一座很有魅力的城市，我們至今保留著有軌公共交通、維多利亞時代的歷史風貌，以及很多古老的教堂和傳統建筑，背后自然也有一套相當古老和傳統的技術架構在支撐著它們目前的運轉，這些是我們的遺產，我們不想破壞它們，它們值得我們每一個人珍惜和保留。

不過，在保留這些歷史積淀和它們背后支撐運轉的技術架構之外，我們需要更多地向前思考，作為世界的創新中心和硅谷的門戶，我們怎么能利用我們在技術人才和資源上的優勢，讓我們的市政管理通過科技創新升級，同時服務好這里的商業機構和創新者。

新一代的舊金山市民在崛起，外來的創業者搬進這座城市，在有軌電車、食物卡車和這里的人文傳統之外，他們需要更便捷的服務、更高的效率，他們對移動服務的要求在提升，對訪問政府數據的透明度和速度要求更高，他們的所有消費、溝通和公共服務都依賴云環境與互聯網工具。政府和城市管理者如何適應這樣的新價值觀和生活方式，我們必須從技術方向和IT創新的角度為他們考慮。

開放數據項目(open data program)：第三方開發者通過政府公開數據開發前沿應用和服務并從中獲益

問：我們可以談談Open Data(開放數據)這個比較前沿的話題了。我們都知道舊金山是推動“開放數據計劃”(open data program)和開放政府(open government)的引領者。理論上政府的open data項目能夠同時讓市政管理和市民雙方面受益，但究竟通過哪些具體的環節可以實現這一點?

Gina C. Tomlinson：Open Data Program是奧巴馬內閣的一項計劃，它在2009年被提出來。舊金山就是在2009年開始啟動的這項計劃。這項計劃的核心是如何開放與人們息息相關的數據(relevant data)——不僅對你，而且對我，對每個人都有用的數據，使這部分數據能被每個市民接觸得到，并且從數據的開放中得到好處。這些數據應該是關系你到每天從早上起床到晚上回家日常生活中的一系列事情。除了我作為CTO的角色外，市長需要任命一位CDO(首席數據官)來負責市政數據的開放與透明，不同政府部門之間共享數據，以及數據為市民公眾所享有的一系列問題。

我們將所有相關的數據和代碼都開放出來，搭建一個可以獲取它們的門戶平臺，供人們接觸到這些數據，并在此基礎上可以開發優化市政服務的工具和應用。根據我們掌握的情況，現在至少有40-60個與市政和公共服務相關的應用，比如交通路況、公交服務、犯罪分布地圖等，都是由獲取和接觸到這些數據的第三方應用開發者開發的。他們用公開的市政數據開發了各種在線和移動設備上使用的程序，這本身是一件很酷、很有趣的事。

所以現在我們也在探討和調研，弄清楚究竟什么樣的數據對開發者和人們來說是有趣和有意義的，什么樣的數據是人們愿意獲得，并在此基礎上可以繼續研發變成新的產品的，然后進一步釋放這些數據的價值。

問：所以這樣做的主要目的其實是降低了市政運營的成本，對吧?

Gina C. Tomlinson：對，但不僅是這樣，我們還讓第三方應用開發者用開放的市政數據開發產品，為他們帶來收入，讓它們用政府數據創業，帶來商業。

問： 那么開放數據涉及到安全問題，政府的安全和聯邦的安全問題。我想知道市政廳的技術團隊和您本人如何制定一個開放數據計劃的政策和標準，最終使它的價值最大化，同時使風險最小化?

Gina C. Tomlinson：我們通過一道“安全防火墻”(security firewall)來管理可能會導致的風險，我們從架構上保證這一點。當然更重要的是，我們在這個過程中會嚴格定義哪些數據可以被開放，哪些不可以，比如任何可能涉及到個人信息的數據我們都會嚴格保護。我們會嚴格地挑選和定義被開放的那部分數據，讓它們真的能服務于城市。同時在安全層面上，我們不會有一絲一毫的妥協和馬虎。#p#

政府數據和信息透明帶來的價值將被全世界認知和分享

問：“開放數據項目”的背后是政府信息的透明與共享，在你看來舊金山率先啟動的open data program對這個世界上其它的地區的啟示是什么?不光在加州，包括全美，更包括世界上的其它國家和地區?

Gina C. Tomlinson：我認為其它的國家和地區可以評估舊金山乃至美國“開放數據”項目本身的價值，對政府治理和公民的價值。我相信它們應該能夠意識到這個背后的數據透明帶來的實際可以看得到價值是哪些。

當然這背后可能有文化差異：一些國家的政府并不習慣公開信息和數據，同時另一些國家的政府已經習慣了這么做。我認為我們現在做的事至少可以告訴大家：開放更多的數據，讓數據更透明，讓公眾在開放數據的基礎上開發和創造，能讓治理變得更智能，提升更高的效率，帶來更多的利益、收入、產能和其它現實的好處。我想從現實利益的角度考慮，任何國家和地區的政府都會認真地考慮“開放數據”本身的意義。我不覺得有哪個政府會對創造更多就業和經濟增長無動于衷。

開放數據項目本身也是一個很好的政府溝通平臺，它也讓政府本身變得更透明。讓人們通過透明的數據了解更多的信息，利用信息去創造價值，做出決定。信息就是力量。

問：不僅僅信息就是力量，而且數據就是聲音。

Gina C. Tomlinson：沒錯，我十分贊同你的這個觀點，數據就是聲音，每一個人的聲音。

編后：在今年熱銷書籍徐子沛《Big Data》一書中，詳細描述了大數據在美國的發展歷程。其中對舊金山以及開源數據項目的筆墨較多。可以說，大數據推動有著很深的政府背景。這篇近日對舊金山市首席技術官 Gina C. Tomlinson的采訪也從側面印證了這些。