我國的政務信息化的發展經歷了從電子政府、數字政府向智慧政府邁進的三個階段。在電子政府階段主要著力于電子辦公、在線辦事與協同辦公，數字政府階段的核心是用可提供的數字化手段***限度地利用信息資源，統一處理政府務方面的信息，為調控、監管、預測提代先進的技術手段，智慧政府則充分考慮利用物聯網、云計算、大數據分析、移動互聯網等新一代信息技術，以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征，強調作為平臺的政府架構，并以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造，實現政府管理與公共服務的精細化、智能化、社會化。

建設新型智慧政府需要信息化技術的強有力支撐，新形勢下仍存在諸多問題，面臨著嚴峻挑戰，主要表現在以下幾個方面：

網絡建設不統一

據統計中央部委的38個部門共建設有80多個政務專網，由于網絡建設標準不統一，專網各自為政，相互封閉，橫向交互率不到5%;信息系統基本是獨立建設，導致資源無法復用，信息交換困難，網絡維護復雜。據發改委調查，過去十年建設起來的各種ICT設施，使用率不到10%。

如何通過跨部門的整合提升工作效率并降低成本，是政府面對的一個重要問題。中央文件下達到地方長達幾十天時間，同時政府面臨著不斷增長的會議及差旅成本的壓力，亟需高效的協同辦公手段來實現跨地域的溝通、提高效率、降低成本。如建設統一的政務網絡，不僅能夠簡化部門間橫向信息共享，提高政府部門工作效率，而且可節省大量網絡建設投資和運維費用。

大數據帶來帶寬的挑戰

什么是電子政務的大數據?電子政務的大數據就是指將與電子政務涉及的人口、財政、文化等海量規模的信息，通過一定的方法、軟件以及工具等進行處理和分析，獲得有效數據和規律性的內容提供給決策者，以幫助政府進行管理和決策的主動服務方式。

智能終端的普及，視頻、語音、圖像等多媒體數據逐漸成為網絡上主要的數據來源，對于電子政務網絡來說，可以提供大帶寬、彈性擴展(至少滿足未來五到十年的數據承載量的提升)、實時傳輸等三方面的要求變得尤為重要。

伴隨著數據的不斷向上集中以及服務的不斷向下延伸，對電子政務網提出帶寬增長的需求，同時需要網絡在跨越了骨干等節點后，仍然可以可靠快速的訪問所需資源，當業務需要延伸到城市的每一個角落，自然對網絡的彈性和擴展提出了很高的要求。

網絡云化對資源保障的挑戰

云計算徹底改變了政府數據中心資源使用和管理方式。政府組織結構復雜，需要網絡靈活的為各單位按需、動態配置資源，而原有的傳統業務能夠快速遷移到云上。基于政府分層維護特點，又需要滿足各部門自助式服務自管理的要求。

政務網絡云化后，要為原有專網用戶提供服務，要求云化后的統一政務網絡能夠為用戶提供“類似專網”的網絡資源服務能力和業務質量保障能力

通過建設政務云化網絡，將全部的局委辦業務收納其中，用一張網承載全部或者大部分局委辦的電子政務業務，同時需要滿足不同局委辦的覆蓋范圍、等保安全、受控訪問和責權分明就先得更加重要。

網絡安全的挑戰

電子政務的在大數據洪流以及網絡云化的背景下，安全方面也被提出了更高的要求，要有“類似專網”的安全性能：政務外網建設從“以網絡共享應用為核心”向“以數據共享應用為核心”演進;網絡安全建設的重心應從“以網絡防護、傳統DC保護為中心”向“以云平臺安全、大數據防護為中心”進行轉變。

圖1 適應政務大數據的業務變化的安全防護

基于這些安全的策略和要求，傳統安全防護已經不足以支撐現有的業務發展，整個網絡需要的是一個基于業務的安全資源池的防護策略，對于不同的業務流采用不同的安全防護方式，以業務為中心，將成為下一代安全防護的基本要求。

華為電子政務網絡解決方案“五合一”

華為公司通過在政府行業二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客戶所關注的需求重點，同時依靠自身在ICT領域深厚的技術基礎，針對政府客戶推出了電子政務網絡平臺解決方案，提供整體的的網絡部署、安全規劃、政務云建設、政府協同辦公等方案;在整個電子政務信息化建設架構中，以網絡為基礎架構，支撐底層的數據接入傳輸、上層的業務互通、及業務平臺數據處理，能夠同時滿足全IP、高帶寬的業務體驗保障需求，降低運營風險，增強系統可靠性。

圖2 電子政務網絡平臺解決方案

電子政務網絡平臺解決方案主要包括五方面內容：

1. 互聯互通的統一政務網絡

2. 云管端立體的安全防護體系

3. 數據共享&應用支撐的融合政務云平臺

4. 政府協同辦公服務平臺

5. 集中統一的網絡運維服務管理。

網絡解決方案基于國家電子政務傳輸骨干網，采用擴展外網，整合優化已有業務專網的策略，構建形成統一的國家電子政務外網平臺，打通各個部委和分支地域，實現各部門間安全的互聯互通，并支持從IPv4向IPv6的平滑演進。

政府安全審計與認證從終端、設備、網絡和數據中心各個層面為政府網絡提供安全保障，通過一系列的安全防護措施使整個環境達到高安全、高可靠;通過物理隔離、邏輯隔離、策略隔離、應用隔離、準入隔離等手段，達到防御目的，完全滿足政府等保三級標準要求。

適配政府行業特點為政府部門量身打造的政務云解決方案，采用柔性云化的策略，既支持對傳統數據中心資源的管理，也支持對新增服務器資源的管理，可滿足多個不同部門差異化安全服務及自管理的要求，在政府部門履行職能、提供面向公眾服務的業務應用以及基礎信息資源的開放共享方面提供有力支撐。

政務協同解決方案可承載各級政府部門的內部辦公、管理協調、即時消息、視頻會議、監督決策等業務應用，實現政務信息資源共享及業務協同。