國務院辦公廳日前印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》。未來三年，我國將加快推進全光纖網絡城市和第四代移動通信(4G)網絡建設，網絡建設累計投資超過1.1萬億元，大幅提高網絡速率，有效降低網絡資費。

《意見》明確提出，要加快推進全光纖網絡城市和第四代移動通信(4G)網絡建設，未來三年，網絡建設累計投資不低于1.1萬億元。其中，2015年網絡建設投資超過4300億元，2016—2017年累計投資不低于7000億元。2015年完成4.5萬個銅纜接入小區的光纖化改造，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶;新增1.4萬個行政村通寬帶，在1萬個行政村實施光纖到村建設;建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網絡深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

《意見》提出，到2015年底，50%以上全國設區市城區實現全光纖網絡覆蓋;直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps;95%以上的行政村通固定或移動寬帶。到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發達國家平均水平;80%以上的行政村實現光纖到村;4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平。

針對消費者關心的降低網費問題，《意見》明確，鼓勵電信企業在網費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，將具備網絡條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，下調百兆光纖接入網費。引導和推動電信企業通過定向流量優惠、閑時流量贈送等多種方式降低流量資費水平，提升性價比。鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務，指導電信企業完善流量提醒服務。

此外，《意見》還提出，充分發揮民間資本的創新活力，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局，通過有序競爭持續促進提升寬帶服務質量和降低資費水平。其中，寬帶接入業務開放試點企業2015年底前將超過100家，帶動民間資本投資超過100億元，試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區。