“三級規劃、五層能力”助力政務大數據落地
原創 今年9月,國務院發布了《關于促進大數據發展的行動綱要》,這讓我們清楚的認識到:大數據已經成為了國家戰略。在這樣的大背景下,政府數據格外重要,尤其是政府各部門間的數據共享、公共數據資源的開放,以及大數據基礎設施的建設,都急需系統地解決與完善。
數據戰略下 你有哪些措手不及?
大數據戰略下,政企單位的電子應用能否與時俱進?都有哪些是應該提升并改變的呢?首先是監管水平,對于服務型的政府來說,政府監管是重中之重。其次,政府還需提供公共服務,即要為整個社會的公共服務提供支撐與保障。第三是要做好產業拉動,怎么去推動大眾創業、萬眾創新,這是政府作為信息化、電子政務核心的目的之一。
對此,有且只有“大數據”,可以幫助我們的政府達到上述三項目標。在DT時代下,政府的信息數據最全、最多、最雜,例如公安系統中的大數據,不僅包含本身特有的高機密數據,還包含采集于各行各業的信息資料,這些數據如何發揮作用?值得我們深思。
共享,是瓶頸還是契機?
在政務大數據變成國家戰略的同時,其電子政務也朝著生態化的模式在發展。我們應該如何理解生態化呢?最主要的特點就是政務數據中,很多“含金數據”要共享給各個所需行業,或者共享給其他的委辦局去托管。
那么問題就來了,大數據能不能提供公共服務,能不能為產業拉動產生作用,能不能幫助政府進行監管?已經成為了政府的職責。所以說,政務的大數據該如何應用起來,如何為目標服務,非常棘手且迫切。
有的放矢 普元推出政務大數據解決方案
一般講到大數據,我們會聯想到互聯網,比如淘寶、京東、百度等,在他們的大數據分析里,你會發現基本上是圍繞著“人的行為”來做,更多的是依照消費者的使用習慣和位置信息,以商品推介的模式發送給最終用戶。但對于政府來說,監管大數據的維度會比互聯網更復雜,除了人的行為,政府還要關注與人有關的“聯系”。此外,政府需要管理的事情也非常多,且目標不夠清晰。例如互聯網只需要做好信用評級和消費習慣,便可做好廣告、商品推介。但對于政府來說,很多時候的目標都是模糊的,利于海關機構,隨著政府政策的調整,它的監管的要求是存在不一樣界限。
不僅如此,政府的數據信息來源,比互聯網信息來源要多,那么多的委辦局和相關政府機構,眾多的數據交織起來,IT技術上是非常難于實現的。對于DT時代下的政務大數據問題,只有具備跨行業的大數據公司才有能力、有針對性的做出回應。
普元公司的大數據應用最早在是針對金融行業,后來延伸到電信行業,當政府大數據出現問題時,以往的解決方案已經捉襟見肘,對此,普元提出了“政務大數據解決方案”。
做的好不好 實際效果最重要
政府大數據可不是簡單的技術+數據,光有技術是不夠的,數據的質量如何提高,是大數據平臺面臨的問題之一。
面對問題,普元信息的CTO焦烈焱表示,普元依據企業自身在做的軟件基礎平臺的同時,力求將所關聯的數據完全結合起來。從傳統的結構化數據處理到非結構化數據的分析。為了做這件事情,普元在2011年,專門成立了大數據團隊,有效的將傳統的應用與數據的處理結合起來。
#p#
如今,數據的模式跟以往有些不同,其數據架構發生了根本性的的顛覆。以前花在服務器、存儲上的費用比較多,我們就在思考如何用最小存儲的方式,把這些數據存放下來好做分析。但現在存儲價格已經降低,普元就是抓住了這個契機,總結出一套在政府數據領域里的解決方案和實施方法,用以幫助政府客戶全面掌控與運營政務大數據。
從數據的產生到消費,包括服務運營的模式,普元都可以給出整體的計劃,告訴政府應該如何去做、如何實現。
普元信息的CTO焦烈焱表示,政府做大數據的時候,要有三階段的規劃:第一,要做融合。很多地方都存在數據,我們應該考慮到如何把這些數據匯集到一起,所涉及到的數據標準,一級數據在匯集以后會不會發生沖突。第二,開放數據。一城一地,一部一委的數據,不是沒有用處,也不是用處不夠大,政府必須拿出開放的態度與決心。第三是共享,只有數據共享才能發揮出更大的作用。在共享下,普元能夠幫助政府提升監管水平,讓政府能夠更好地提供公共服務。
在具體實踐中,普元已經總結出:用三級規劃和五層能力來促進政府大數據的落地,以及幫助政務大數據的共享、融合、開放。
按照政務大數據現狀及發展趨勢,普元的“三級規劃”即按步調實現政務大數據平臺的共享共用、開放服務、融合應用三階段建設。在共享共用階段,建立并完善數據標準,梳理并搭建共享主題庫,依據標準實施數據集成,建立動態信息資源目錄,實現先主后次、先易后難的政務數據共享體系建設落地;在開放服務階段,支撐數據服務集成管理,建立政務數據開放平臺,實現自主可控、逐項開放的政務數據開放生態構建;在融合應用階段,提供全端數據可視化,建立實時響應機制,建設智慧生態政府,實現精準集約、動態敏捷的政務應用融合形態。各階段按照達成目標,還需分為初建期、推廣期和成熟期依次推進。
那么,如何達成上述三個階段的發展目標呢?普元的答案是:圍繞業務、技術和管理策略,政府大數據的落地需要存儲、質量、共享、開放、應用五層實施能力提供支撐。這五層能力具體是指存儲處理是根基,數據質量是底線,共享共用是關鍵,數據開放是趨勢,融合應用是目標。通過這五大核心能力,可以充分挖掘數據價值,提升政府大數據技術服務能力,促進大數據與各行業應用的深度融合,以應用帶動大數據技術和產品研發,形成面向各行業的成熟的大數據解決方案,最終為政府治理提供更有效的決策支持和運營服務。
在產品支撐體系上,普元也圍繞五大核心能力,提供包括存儲與處理、大數據集成、大數據治理、大數據運營和大數據應用五部分內容的一系列政務大數據平臺,為政府客戶提供最為有利的技術支撐。目前,普元擁有政府、金融和電信等多行業數據治理經驗,能夠長期為政府客戶提供專業產品與服務,協助政務大數據可視化應用創新。