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■ 主持人：尹傳剛 (深圳特區報評論員)

■ 嘉 賓：劉國強(四川外國語大學新聞與傳播學院教授)

李長安(對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博士生導師)

張敬偉(中國人民大學重陽金融研究院客座研究員)

加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇

主持人：大數據產業是互聯網經濟背景下一種典型的新產業、新業態。發展大數據產業，為何重要?

李長安：大數據實際上是互聯網經濟乃至整個國民經濟的一個基礎性產業。對于政府來說，數據已成為一種國家基礎性戰略資源，對政府科學決策、提升政府治理能力起著重要的參考作用;對于企業來說，大數據可以幫助企業降低成本、提高效率、開發新產品、做出更明智的業務決策等等。大數據的競爭已經成為各國政府之間、企業之間競爭的一個重要領域。發展大數據產業的重大意義，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

劉國強：大數據通過海量信息數據的分析，改變了傳統的個體化思維方式，形成其對問題和現象的深刻洞見，為企業和政府部門的決策提供更為可靠的依據。大數據具有與其它各個行業結合應用的廣泛前景，可以提供多種形式的產品和服務，創造諸多新業態，具有巨大的商業價值。在全球技術和信息產業競爭日趨激烈的背景下，這一產業的發展是國家競爭實力的重要表征。

張敬偉：有人算過一筆賬，認為10年后大數據將創造萬億元的GDP，也有人認為大數據將在人工智能、大數據交易和智慧城市方面釋放產業活力。其實，大數據帶來的社會生產力是全方位的，而且會從社會民生，甚至是網民層面激發“互聯網+”的創新活力。

去年，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，明確指出，數據已成為國家基礎性戰略資源。“十三五”規劃綱要專門闡述了實施國家大數據戰略的思路。如何開發好大數據這個戰略資源，并讓大數據和社會民生自由結合，通過互聯網平臺，構建出更為磅礴的大數據時代的創新力、創造力和創意力，值得思考。

無論是政府還是企業，在大數據方面都存在較強的壟斷性，各自為政，互不相通，致使使用效率低下

主持人：當前大數據發展有哪些挑戰?

張敬偉：一是數據壟斷。大數據依托于互聯網技術，因而大數據資源往往掌握在互聯網企業手中。美國的互聯網企業巨頭掌控著全球性的大數據資源，我國的“BAT” 則壟斷著中國的大數據資源。由于這些互聯網企業屬于市場主體，因而他們將大數據資源視為占據市場份額和產業商機的“富礦”，因而不愿意開放大數據資源。所以，大數據資源被壟斷是大數據發展的首要挑戰。

二是安全風險。大數據被少數不法分子濫用，不僅造成個人數據被泄露，而且造成信息詐騙。

三是難以共享。除了企業層面的大數據壟斷，政府層面也遭遇到了大數據“孤島”的管理尷尬，譬如各職能部門各有自己的信息化管理系統，難以實現信息系統的融合聯通，不能實現共享。這不僅浪費了信息資源，也增加了管理成本，導致行政效率低下。

李長安：作為一種新興產業，大數據產業在高速發展的同時，也面臨著諸多的問題和困難。比如在政府公共數據方面，雖然政府掌握了龐大的數據資源，但在開發利用方面卻依然存在著很大的問題?，F實中，一些政府機構視本部門的數據為獨有，往往以涉密為由拒絕向社會公眾開放。而且各地各部門標準不一，各自為政，缺乏有效整合。此外，無論是政府還是企業，在大數據方面都存在較強的壟斷性，各自為政，互不相通，致使使用效率低下。

劉國強：一是信息來源的可靠性。大數據是基于已有信息的分析，如果現有大量信息存在明顯偏向和缺陷，大數據分析也可能出現偏差。二是信息安全性。大數據的開放性可能使公民的個人隱私以及企業的商業信息安全等受到威脅。三是信息封閉造成的產業發展障礙。我國當前的信息系統化建設存在明顯欠缺，受行政分割和行業發展成熟度低等限制，政府和企事業單位等的信息系統難以共享，數據開放程度低，造成了諸多信息孤島。四是大數據行業本身缺乏規范，目前沒有出現領軍企業，且信息服務質量評估標準難以確定，一些信息公司提供的大數據信息不能令人信服。當然，大數據產業發展還有許多其它方面的問題，如技術創新人才的缺乏等。

促進我國大數據產業的健康發展，首要的是必須秉承“共享、深化、安全”的基本原則，加強產業發展的頂層設計

主持人：應該從哪些方面著手，確保大數據產業健康發展?

劉國強：一是提高社會認識，轉變政府管理者和企業領導人的思維方式和管理模式，使其充分認識大數據產業的重要意義，自覺開發和利用大數據服務。二是完善相應立法，為大數據健康發展提供法律保障。目前我國在大數據挖掘方面缺乏相應的立法，只有一些相關的條例、法規、章程、意見等，無法在推動信息開放共享并防止信息濫用和侵權上提供法律支持。三是創新信息產業發展的社會機制。這是個極復雜的問題，需在提高社會信用度、打破相互封閉的社會信息環境、提升社會創新能力等方面需有的轉變。四是對大數據行業本身加大扶持，強化規范。國家層面要進一步提升行業地位，加大資金投入，同時，建立完善大數據產業的規范性。

張敬偉：首要之策是完善立法和規范管理，實現大數據的開放和共享。其次是通過軟硬件更新和創新，打造高端、安全的大數據生態環境。

李長安：促進我國大數據產業的健康發展，首要的是必須秉承“共享、深化、安全”的基本原則，加強產業發展的頂層設計。國家及各級地方政府要加大對政務大數據基礎設施的建設和投入，加大政府信息資源平臺的共享和開放，方便公用事業及政務管理等大數據資源為公眾服務。對企業而言，需要不斷提高大數據質量，增強大數據的開發和運用能力，重視人才隊伍的培養，積極應對大數據時代的新型競爭。