當前，云計算作為一種新興的信息技術服務與應用模式，正以它獨特的優勢受到世界各國的廣泛重視，各國政府紛紛將其視為IT產業發展的新機遇，并在政策上加以引導和部署，以促進本國云計算產業的發展。

2010年10月，北京市發布了《北京“祥云工程”行動計劃》，計劃整合北京市云計算產業的高端人才、風險投資、產業基地、創新性企業等產業發展要素，推動云計算產業早起步、快發展、上規模，在新一輪信息技術的國際競爭中搶占先機，希望到2015年云計算的三類典型服務(IaaS、PaaS、SaaS)形成500億元產業規模，帶動產業鏈形成2000億元產值，云應用水平居世界各主要城市前列，成為世界級的云計算產業基地。

北京 “祥云工程”是“智慧北京”的重要組成部分， 通過此工程的建設，旨在提高人口、交通、環境、安全、民生等重點政府領域智能協同服務水平，集約發展智慧北京的信息基礎設施，推動電子政務再上新臺階，是“十二五”北京電子政務建設的重點工程。

業務挑戰

經過“十一五”期間的建設，北京市電子政務實現了快速發展，“數字北京”目標基本實現，電子政務快速發展和全面應用的格局基本形成。

但是，建設體制和技術上，存在一些問題，需要通過新的架構新的技術來解決：

1、信息孤島情況嚴重：原有電子政務業務分散在近三十個委辦局的小數據中心，相互獨立形成“信息孤島”，信息和資源難以共享，難以形成高效統一的智慧政務平臺。此外，由于業務獨享物理的計算和存儲資源，資源利用率平均不到16%，造成了很大的浪費。

2、信息安全隱患多：原有近三十個小數據中心都有各自的接口分別接入互聯網，每個接口都承受著每月10萬次以上的安全威脅，各委辦局的安全防護能力參差不齊，存在著巨大的隱患。

3、IT運維管理難：平均每個委辦局數據中心都配備2個以上的IT運維人員，近三十個委辦局政務外網的運維人員超過70人。但是分散的數據中心普遍缺乏專業的IT運維能力，處理問題的效率非常低，知識和經驗無法共享，嚴重影響了政府的公共服務水平。

解決方案

北京政務祥云采用華為電子政務云解決方案，建設智慧政務數據中心IaaS平臺，提供從服務器、存儲設備、交換設備、安全設備、防火墻、云平臺到運維管理的一體化解決方案。通過此方案，實現集約化建設，有效地降低成本、提升效率、保證安全可靠。基于統一的Iaas平臺，部署現有成熟的PaaS平臺，豐富政務信息化應用，便于向黨政機關提供不同層次的SaaS政務應用，快速推進智慧政務建設。

該方案把近三十個小數據中心的政務外網業務用統一云平臺來承載，共享的架構使得計算資源平均利用率大幅提升到55%。原有近三十個互聯網接口統一為一個，采用完善的安全防護方案，降低了安全隱患，實現了快速統一防御和管控。借助可視化的統一運維管理系統ManageOne，原來近三十個數據中心獨立運維管理，集中到了政務云數據中心統一管理，顯著提升了運維效率。

方案亮點

解決方案的亮點主要體現在三個方面：

1、 數據高度共享：

通過統一云平臺，承載了原有各部門的數據業務，實現了全市主要政府職能部門的業務共享。基于此共享平臺，實現了北京主要政府部門的資源整合和數據整合，為區縣和市級的主要政務應用提供支撐。同時，共享的架構使得計算資源平均利用率從16%提升到55%。

2、信息安全可控：

華為為“祥云工程”提供了網絡安全、終端安全、數據安全和安全管理的端到端信息安全解決方案。將原30個互聯網出口統一為一個，采用容量是業界水平2倍的USG9000系列防火墻，可同步分析20000Gbps+的網絡流量，提供專業的DDOS攻擊防護功能，通過統一網管實現對網絡的統一管控。華為端到端信息安全解決方案為“祥云工程”構建了“航母級”信息安全架構，安全威脅降為原來的5%，為北京電子政務云平臺的安全運行，提供了強有力的支撐。

3、IT運維高效

“祥云工程”采用華為自主知識產權的可視化統一運維管理系統ManageOne，將原來近三十個數據中心獨立運維管理，集中到了政務云數據中心統一管理，顯著提升了運維效率，大大提升了運維的專業性與效率，運維人力從原70人下降到5人，運維水平顯著提升。

客戶收益

1、低成本

(1)基于云架構的電子政務云平臺可以兼容原有系統資源，大幅節省系統改造成本，保護客戶投資。此外，系統可彈性擴容，平滑升級。

(2)共享的架構使得計算資源平均利用率從16%提升到55%，將硬件投資成本節省為原來的一半。

(3)統一運維管理系統實現政務云系統高效運維，人力成本節省為原來的1/12，總體運維成本減低到原來的1/3。

2、高收益

(1)跨部門共享與協同：基于電子政務云平臺，有效整合北京市人口、交通、環境、安全、民生等重點政府領域資源，實現這些部門智能協同，大幅提升北京電子政務水平。

(2)快速承載現網業務：僅僅3個月時間，把一批民生密切相關的外網業務(計生、社保、醫保、視頻北京等)平滑遷移到政務云平臺并上線運行，3個月實現真正商用。此外，可以實現新增業務快速部署，新業務上線的時間由以前的幾個月縮短到現在的幾天。

(3)形成云計算示范效應：北京電子政務云平臺的上線，對云計算在北京落地起到了很好的示范效應，對整合北京市云計算產業的高端人才、風險投資、產業基地、創新性企業等產業發展要素，推動云計算產業早起步、快發展、上規模，在新一輪信息技術的國際競爭中搶占先機都起到了積極的示范與推動作用。