據《21世紀經濟報道》報道《提速降費迎攻堅戰 “流量漫游”時代將終結》。知情人士透露，“工信部正在研究消費者討論較多的‘流量漫游’事，這是工信部2018年提速降費的重點。”

目前三大運營商都推出了包含全國流量和本地流量的不同套餐，例如北京電信推出全國版和北京版的不限量套餐。資費如下：

北京電信“天翼不限量”套餐全國版：

北京電信“天翼不限量”套餐北京版：

199元可以全國不限量+3000分鐘語音，99元可以北京不限量+3GB全國流量+500分鐘語音。在全國跑的用戶可以選199元的全國版，主要在北京活動的用戶可以選北京版。

為什么出現兩個套餐，兩個說法是錯誤：

1. 因為運營商內部結算。移動語音之前的漫游費，確實是因為結算的原因，因為固話和移動語音最開始的計費就是“本地+長途”的，把每一個區號化成了獨立的一塊。但流量資費并非如此，從2G時代，流量的計費3分錢1KB就是全國流量，運營商3G套餐開始時也是全國流量。后來推出本地流量套餐，是因為運營商發現，部分用戶希望降低流量資費，同時流量漫游需求也較低，因此，在全國流量的基礎上推出了本地流量套餐。以中國聯通為例，同樣的資費，本地流量套餐包含的流量是全國流量套餐的150%，而且這樣的套餐，從一開始就是由集團公司制定的。

2. 因為成本差異。通信服務與機械制造不同，并不適用成本加成定價法，而應該采用成本攤銷法。因為通信服務的主要成本來自網絡建設費用攤銷、網絡運營維護(包括設備維護、電費、租金以及員工工資等等)，這些費用是幾百億的固定費用，而具體每一分鐘語音、每一條短信、每一GB流量的成本都很低，或者說都接近于零。但運營商必須把巨額的固定費用，分攤到具體的語音、流量、短信中，不同套餐分別適用不同的人群，共同承擔了這部分費用。二十年前的本地話費、長途資費，現在的本地流量、流量長途流量，就是不同的分攤方式。因為這樣的分攤方式，用戶、運營商都是受益者。

有人說，我就想用本地流量套餐的價格，享受全國流量套餐的服務，99元含全國不限量+3000分鐘語音，多好。運營商為什么沒有推出?因為如果那樣的話，運營商的成本沒地方攤銷，就要賠錢了。

目前運營商流量平均資費已經連續三年保持了30%以上的降幅，這在很大程度上得益于低價本地本省流量套餐的推出。從目前的趨勢看，2018年流量平均資費的降費仍不會低于30%，除非政策有變化，否則本地本省流量仍是重要降價來源。

去年年中，電信聯通主推199元全國不限流量套餐時，我曾在網上做過一個調查，如果資費進一步下降，運營商有兩種方式，一是推出“139元的全國不限流量套餐”，二是推出“99元本地流量套餐”，結果選擇兩個方案的用戶差不多。也就是說，兩種資費都有不少人選擇。可以想象，選擇前一種的人，經常到外地，而選擇后一種的人，主要在本地活動。將目前本地流量套餐中流量全國化的條件并不成熟，如果不允許運營商推本地流量套餐，而必須統一推全國不限流量套餐，那在全國套餐降價的同時，很可能意味著，那些每月通信費較低的本地套餐用戶不會成為資費下降的受益者，甚至他們每月可能需要花費更多的通信費。

下圖為北京聯通99元本地流量不限量套餐。

實際上，本地流量不限量套餐包含了3GB或4GB的全國流量已經適合大部分用戶。

下圖中北京聯通官網的這個宣傳，會引起歧義，你可以告它虛假宣傳。但其能將全國流量不限量套餐和本地流量套餐放到一起，就說明，不怕用戶比較，用戶可以根據自己的需求選擇不同的套餐。

如果不允許包含本地流量，下圖北京移動這樣包含本地流量資費的日租卡就不會推出。***，誰是受益者?

目前流量套餐資費的關鍵問題并不在本地和全國的不同定價，而是①一些已經極端不合理、沒有適應行業發展的資費項目。如，每MB國內流量超過0.20元的資費，每分鐘超過0.2元的語音資費(不幸的是，上圖中北京移動的日租卡都包含了)。還有②與新套餐相比，“畸高”的老套餐資費，以及③不允許老用戶選擇優惠的新套餐等等。

政府監管的重點應該是瞄準那些運營商激烈競爭波及不到的用戶和套餐，而不應該是鼓勵運營商通過推出更低資費的套餐以降低平均資費，尤其是50元以上的“高價”套餐，因為“高價”套餐帶來的高ARPU值用戶，歷來都是電信運營商爭奪的重點。

從這個角度看，取消手機的國內長途費、漫游費，受益的是約30%使用運營商老套餐、平均月通信資費較低的老用戶，這是一個好政策(雖然媒體記者、專家們大都不是受益者)。而目前環境下，取消本地流量資費，受益人群正好相反，是那些每月通信費用較高的人群，這些人本就是運營商爭奪的對象，而***享受到通信技術進步的人群，而像農民工老葛這樣的用戶并不是受益者(參見《農民工老葛蹭網走紅，猜到了開頭，你肯定猜不到結尾》)，這并不是一個好政策。

重申我在《流量分本地、長途，這些理由都不成立》中提出的四點建議：