隨著經濟社會的發展，我們處于跨省流動狀態的人群規模在不斷擴大，所以對取消移動網絡流量漫游費的呼聲很強烈。順應這種趨勢，對于電信運營商而言，也是必須的。

一、三大電信運營商2018年開局看似都挺好

從三大電信運營商公布的2018年1月份的業務運營數據來看，可謂開局“良好”。

中國移動：移動業務用戶總數達到8.91億，1月凈增384.3萬;其中4G用戶數達6.55億，1月凈增524.2萬。有線寬帶業務方面，用戶總數為1.17億(用戶數直逼行業第一的中國電信)，1月凈增數為407.6萬。

中國電信：移動用戶數當1凈增506萬，4G用戶凈增573萬，移動用戶數到達2.55億(其中4G用戶約1.88億，4G滲透率達到約74%)。有線寬帶用戶1月凈增103萬，累計約1.35億，合并其母公司中國電信集團有限公司的有線寬帶用戶數0.21億戶，有線寬帶用戶總數合計為1.56億(相比中國移動的有限寬帶用戶增長，行業第一位置在今年上半年堪憂)。

中國聯通：移動出賬用戶1月凈增287.2萬戶，累計達2.87億。1月4G用戶凈增641.5萬，4G用戶累計達1.813億。有線寬帶用戶1月凈增50.1萬戶，用戶累計約7704萬(與中國電信和中國移動的差距在拉大)。

從關鍵業務的數據發展來看，中國電信和中國聯通在2017年開始強力推進的全網通政策和不限流量政策效應下，移動用戶的發展取得了顯著突破。但是，中國移動則在有線寬帶業務上依靠價格資費、內容組合拳，拉開了與中國聯通的差距，同時縮小了與中國電信的差距。三家電信運營商，各自都在采取不對稱的進攻手段搶占市場份額。

2018年，業務開局可謂“良好”!但是，在這種良好的開局同時，便面臨著新的艱巨任務的挑戰!使得2018年，注定是電信運營商人苦中作樂的新階段。

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二、從工信部到國務院，取消流量“漫游”早就積極計劃中

早在今年兩會前的2018年2月6日便有消息：工信部今年將推動取消流量漫游費，這是工信部2018年提速降費的工作重點。此前工信部在2018年工作會議上將提速降費作為新一年重點任務，并規劃了“加大網絡提速降費力度”、“4G網絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低”等目標。

2018年3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告。在這份近2萬字的報告中，與電信運營商相關的內容有:

加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網范圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

由此我們可看到，在去年工信部推進取消移動電話國內漫游費用之后，當時網絡評論普遍反映最為強烈的便是流量漫游費的問題，因此把取消流量漫游作為2018年度重點工作早就在積極計劃中。對于業內人士而言，這種預判早就有。在廣受關注的兩會期間，以政府工作報告的方式明確提出來，對于廣大用戶而言，也許有一絲“幸福來得太快”的感受。特別是全社會對網絡，尤其是移動網絡的依賴，對基礎電信服務新的提速降費的要求，獲得了群眾的普遍叫好。

但是，當我們再嘗試換個角度看，對于電信運營商團隊，尤其是基層團隊而言，這無疑又是一項更重的任務。如果在這個過程中，不能夠充分及時有效的對運營商團隊，尤其是基層團隊進行必要的激勵，對于整個運營商團隊的士氣而言，影響也是明顯的。在這種情況下，隨著整個網絡系統承載壓力的進一步增大，從2015年開始不間歇的提速降費的重任，是否能夠有更加扎實的業務運營基礎，問題會逐漸顯現出來。

以運營商取消流量漫游費和移動網絡流量資費再降至少30%，對于流量經營會帶來影響，對于電信運營商的經營管理創新，又會帶來哪些影響?這是在一片叫好聲中，電信運營商和相關利益攸關者需要加以研究的。

三、區分本地流量和全國流量，運營商和用戶無法達成共識

移動網絡流量為什么有漫游費，為什么有全國流量和本地(省或者市)的區分?這是個老生常談的話題，運營商或者一些專業人士給出的解釋，簡單歸納有:

1. 運營商體系很龐大，比照省級行政區域進行管理，因此從經營上看就存在地域差異問題。各省在具體經營管理上有各自的實際情況，這就給優先滿足本地化服務提供了這種靈活性。而各省再到下面的地市，也同樣存在這種地區差異，有些差異還很大。所以，我們通常可以看到有全國流量與分省流量的區分，在省一級還有本省流量和地市流量的區分。

2. 地區的差異導致的是直接的網絡建設成本和經營管理成本的差異，如果以成本為基礎進行定價，價格差異也是必然的。

3. 地區差異最直接的是不同地區的可支配收入水平，消費能力不同。這也給流量區分提供了最基本的條件。這就如同一般的商品會根據目標人群進行差異化分析，不同的人群提供不同的產品和定價道理一樣。

4. 電信運營商內部的經營考核模式決定，以省為單位的考核，當出現用戶在不同省份之間的流動的時候，所使用的移動網絡設備的資源分屬在不同的省份之間，在內部進行提供服務的收入分配結算上，就存在扯皮的問題。在一般的套餐之外，通過漫游費的方式來解決，是一個辦法。而電信運營商可能是延續使用了再通話服務方面的長途的計費模式，從而給移動網絡流量跨省漫游上也采取了這種額外計收漫游費的方式。

5. 其他一些具體的內部經營管理上的原因，例如類似在營銷管理上，可以防止串貨，避免出現不同地區的手機卡的串卡等問題。

總之，站在電信運營商的角度來解釋，不管是什么理由。在廣大用戶看來，主要都是電信運營商內部的經營管理或者歷史沿用的習慣的方式所引發的，從根本上來說，都是電信運營商內部的相對滯后的管理模式所引發的。是不以用戶為中心進行業務設計的典型。再加上長期以來，大家對于電信運營商是所謂的壟斷地位的認知，因此，不管電信運營商給出任何切實存在的問題，都始終無法獲得廣大用戶的認可。

我們才會看到，在去年9月份取消移動電話長途的政策公布后，得到網民積極的評論少，反而是引發了一輪對移動網絡流量漫游費的聲討高潮。在3月5日上午十三屆全國人大一次會議開幕會結束后，兩會的第二次“部長通道”采訪時，工信部部長苗圩苗圩表示，“最近我們做了調查，廣大手機客戶對手機流量區分本地流量和全國流量這種計費方式意見比較強烈，所以總理提出今年要取消手機流量的漫游費，還有其他一些提速降費的舉措。顯然，對于流量漫游的意見，從去年9月份算起，早就積蓄了很久了。既然移動電話的長途費用能取消，那移動網絡流量的漫游費為什么不能取消，顯然是缺少一個強有力的決定來推動!

四、取消移動網絡流量漫游的時間預期

我們常說，有些事情，技術上其實不是問題，只是對利益調整的決定難下。實際上，決定下了之后，技術上的實現也還是一個問題。而技術上的實現，是需要時間的。因此，在政府工作報告中宣布將取消移動網絡流量漫游這一大喜訊之后，什么時候能夠實現，時間點，普遍關心。我們都希望立刻馬上最好。

俗話說的好，心急吃不了熱豆腐。從時間上看，至少有三個參照時間：第一個是在2018年的世界電信日前，即2018年5月17日，這意味著對于電信運營商只有不到3個月的準備時間;第二個是在2018年7月1日前，這意味著有將近5個月的準備時間;第三個比照去年取消移動電話長途和漫游費的時間點，即2018年9月1日。

從三大運營商對取消移動網絡流量漫游的積極表態來看，很可能早在政府工作報告之前已經有所準備，因此在今年的7月1日左右非常值得期待。

如果按照將近5個月的時間來看，三大運營商要完成對計費系統的升級改造，調整好因此對各省的收入影響和考核影響，協調好相關的系統支撐方，時間還是很緊的。這也是電信運營商在取消移動網絡流量方面的主要困難。當然，最重要的還是對于今年已經確定的經營目標的影響和對策，這更緊迫。

五、新一輪提速降費對電信運營商經營管理的影響

2018年提速降費政策要求，從已經確定的情況來看，提速主要是5G的試點準備，而降費才是2018年的主基調。這種要求，對于電信運營商人而言，顯然是內心百味雜陳的。因此，新一輪提速降費對電信運營商經營管理的影響，個人認為，首先擺在第一位的是運營商團隊的士氣，尤其是基層團隊的士氣影響。因此，在積極落實政策要求的同時，做好內部的宣傳教育和激勵配套，是最為迫切的工作之一，這涉及到電信運營商員工隊伍的穩定。在過去幾年的電信運營商離職潮的影響下，相信尤其帶來的新一輪是去還是留的話題，在電信運營商人內部的閑聊中會更多。見面打招呼“還在呢?什么時候走啊?”會成為大家的高頻問候用語嗎?

從影響程度上預判，取消移動網絡流量漫游和資費再降至少30%對于中國移動的影響最大。一方面，中國電信和中國聯通在去年通過不限流量套餐的變相價格大幅下降，已經提前平抑了這種影響。另一方面，中國移動對于不限流量的態度謹慎，但在新的提速降費的要求下，將不得不以此為契機跟進。但是否能夠做到以此進行反擊，恐怕存在用力過猛的問題。因此，在移動業務方面，面臨更大考驗的是中國移動。當然，中國移動在有線寬帶業務方面，本身就是依靠超優惠的低價搶占份額的，這方面影響相對較小，主要是中國電信。

當然，如果我們單獨看一下中國聯通，在中國聯通的混改已經深入推進的情況下。新一輪的提速降費工作，對于在基礎電信服務方面對完成混改員工持股的“對賭業績”方面，帶來的壓力不小。這勢必會倒閉中國聯通在與互聯網企業的全面合作方面，步伐更大。

進一步，對于從2013年就提出的流量經營的命題，尤其是三大運營商還沒有做出太大規模的流量后向經營業務來講，流量后向經營業務還沒有進入到創新紅利收割期，就被在過快的流量資費下降通壓力所擠壓關閉了。因此，流量經營的命題可能已經缺乏基礎。在之前的文章中也提到過，以不限流量套餐為過渡，實際上很快就走向最受大家喜歡的包月套餐模式。在包月套餐模式下，比拼的就是網絡的承載能力、覆蓋能力和服務能力，實際上價格戰已經沒有更大的開打空間了。

兩會期間，工信部苗圩部長表示，這三年通過提速不提費、流量不清零、取消通話語音的長途和漫游費等多項措施，各方面電信用戶資費不斷下降。三年來，寬帶用戶單價下降了90%，移動通信客戶單價下降了83.5%。對于這樣的成效，不管用戶怎么不顧事實還是不滿意，但這都是實實在在的數據。從這些數據我們可以看到，在基礎通信服務如此快速發展的情況下，在2020年5G即將進入試商用的情況下，未來兩到三年，我們再基礎通信服務方面，將會實現以更加低資費的水平享受高速的網絡服務。對于很多消費者而言，在基礎通信服務方面的消費可能會可以忽略不計。未來的信息服務消費，將主要是以內容消費為主。而內容消費的核心，是基于版權保護的精品內容的消費。因此，對于電信運營商而言，在泛IP的內容消費方面，不管是自營，還是通過合作、合資等方式，能夠在更多的版權精品內容的消費方面有更多的能力才是關鍵。而在這方面，從中國移動的做法來看，咪咕公司在內容方面的投入是值得效仿學習的。因此，這將是決定電信運營商的新的利潤來源的關鍵。

最新統計數據顯示，2018年春節全國接待游客達3.86億人次，同比增長12.1%;中國公民出境游人數達1.38億人次，花費達1152.9億美元，位居全球第一。春節黃金周期間全國零售和餐飲企業銷售數據達9826億元，同比增長10.2%。從這組數據我看也可以看到，隨著經濟社會的發展，我們處于跨省流動狀態的人群規模在不斷擴大，所以對取消移動網絡流量漫游費的呼聲很強烈。順應這種趨勢，對于電信運營商而言，也是必須的。

中國聯通大數據近日發布的《2018春節出行分析報告》顯示，國內最熱門的五個旅游省份分別為云南、海南、江蘇、上海和福建，對應的熱門景區為麗江古城、三亞亞龍灣、南京夫子廟、上海迪士尼以及廈門鼓浪嶼。因此，各大運營商根據自己的大數據對熱門旅游城市和景點進行差異化的網絡加強，這是指導電信運營商改進服務的重要參考。

總之，取消移動網絡流量漫游和新一輪提速降費(主要是降費)對于電信運營商而言，最大的影響是經營模式的調整。除了在套餐資費的多樣性上做文章之外，更多的在更加快速而低廉的管道之中，如果把船上裝在的貨物更加多樣化起來，提高溢價。