這些天，關于"攜號轉網"的話題又一次引起了熱議。

對于這個話題，我有一種「熟悉的陌生」。說熟悉，因為確實這個話題在多年前就飽受熱議，并且一度也是我個人的需求之一;而說陌生，則是我真的已經快忘記這個詞了。

早在 2010 年 11 月 22 日，工信部就在海南和天津啟動了攜號轉網的試點工作。隨后過了近 4 年，也就是到了 2014 年 9 月 20 日，工信部才又在江西、湖北、云南三省，開啟第二批攜號轉網的試點工作。

而從這次網上的多篇報道看，起因正是一位湖北用戶想攜號轉網，卻發現由于參加了運營商的某個話費活動，導致無法辦理。

其實對于這個問題，我是可以理解的。因為根據工信部規定，「攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請人辦理號碼攜帶」，注意這里的「符合條件」幾個字。顯然，工信部的政策在一開始，就為各運營商留了后路。

事實上，早些年，由于不同運營商信號覆蓋、每個用戶的資費偏好不同，因此才有了攜號轉網的用戶側需求;而在國家層面，之所以推動攜號轉網，更多的是為了平衡三家運營商的發展，避免出現一家獨大的局面。

但是，隨著這幾年移動互聯網的發展，雙卡雙待手機的普及，攜號轉網的實際價值已經大大降低。如果用戶對某家運營商不滿意，可以把那張卡調至低檔套餐當通話卡用，而加辦一張有你喜歡的套餐的新卡。

這樣做有三個好處：一個是你可以用自己喜歡的套餐;另一個是自己本來的號碼，肯定已經綁定了銀行、微信等各種需要實名制的 app，這樣做可以大限度的避免更換號碼帶來的麻煩;至于第三個，新號碼知道的人少，可以減少各種騷擾。

而一旦要大范圍推廣攜號轉網，其面臨的困境，除了運營商不樂意看到的用戶流失和收入減少之外，技術上也存在一些問題。比如，三家運營商之間的費用該如何結算?再比如，三家運營商的短信服務代碼并不一樣，用戶攜號轉網之后，短信服務商如何才能識別?

當然，要想徹底解決這個問題并不是沒有辦法，比如類似當初處理 170 號段無法注冊賬號一樣，各家運營商搭建一個公共的號碼資源池，進行信息共享。但這樣投入的成本，誰來負擔?怎么分配?

至少在我看來，運營商與其把錢花在攜號轉網上，還不讓花在增加優惠套餐和完善基站布局上(確實現在鐵塔公司成立之后，運營商不需要負責選址和建設，但租鐵塔同樣需要花錢，而擁有較少鐵塔的聯通和電信，要花更多的錢去租鐵塔)。畢竟前者只是一小部分用戶的需求，而后者才是人人都會面臨的問題。

事實上，當前各家運營商都推出了各種優惠套餐，而 5G 時代的到來，將進一步促進資費的降低和套餐的多元化。因此，攜號轉網的價值，相比要付出的社會成本，其實已經非常小了。

此外，蘋果和三星等公司還在力推 eSIM 卡技術。該技術可以讓用戶自由切換運營商，但卻相當于短路了運營商和用戶之間的聯系，會對運營商造成更大的影響，因此其前景似乎更加不明朗。